让电动自行车便民又安全

近年来，随着我国电(diàn)动自行(xíng)车(chē)保有量持续增长，因电动自(zì)行车引发的火灾等也呈增长态势。据国家消防救援局统计，2023年(nián)，全(quán)国共接报电动自行车火(huǒ)灾2.1万起，较2022年上升17.4%。为了杜绝安全(quán)隐患(huàn)，有关部门出台政策举措，要求禁止电动自行车上楼充电。不过，也有读者反映，禁止电动(dòng)自(zì)行车(chē)上楼可以(yǐ)理解，但也应同步做好配套设施建设，让居民有(yǒu)地方充电、安全充电。一方面是人民群(qún)众的出(chū)行刚需(xū)，一方面是不容忽视的安全(quán)隐患，如何(hé)兼顾民生与安全，探寻电动自行(xíng)车治理最优解决方案？

既要(yào)防止不合(hé)格产品流入市场，也要杜绝私(sī)自改装

国家市场监管总局近(jìn)年(nián)来多次对电动自行车质量(liàng)安全进行抽查。其中，2022年电动(dòng)自行(xíng)车和电动自行车(chē)电池(chí)质量国家(jiā)监督抽查显(xiǎn)示，电动自行车电池抽查不合格率为22%；2023年国家监督(dū)抽(chōu)查情况通报中，广东(dōng)、上海、山(shān)东等15个省份171家销(xiāo)售(shòu)单位抽(chōu)查电动自行车229批次产(chǎn)品，发现45批次产品不合格，其(qí)中有17批次产品(pǐn)充电(diàn)器与蓄电池不合(hé)格。

据了解，电动自行车引发的(de)火灾大多和电池(chí)有关。个别生产(chǎn)企业为了牟(móu)利，产品质(zhì)量把(bǎ)关(guān)不严，使(shǐ)用了不(bù)合格的原材料。还有的企业(yè)则(zé)是片面追求电池的高能量和行驶里程，忽视了电池的安全性。

此外，有的消(xiāo)费者擅自改装电动自(zì)行车，也(yě)是让电动自行车便民又安全(shì)造成安(ān)全隐患的重要原因。赵(zhào)先生是一名从事(shì)外(wài)卖服务(wù)的“骑(qí)手”，大部分工作时间都靠电动自行车(chē)配送。他表示(shì)，由于(yú)外卖、快递等配送(sòng)时间要求让电动自行车便民又安全比较严格，因(yīn)此(cǐ)，当(dāng)蓄电(diàn)池续航能力变差、速度提升有(yǒu)限时，部分从业人(rén)员就会私(sī)自改装电动自行车，以提升(shēng)续航能力、提高车(chē)速。“有的(de)公司为了安全，统(tǒng)一配(pèi)发了(le)符合标准的电(diàn)动自行车(chē)和电池(chí)，但‘骑手’普遍(biàn)反映续航能力较差、车速较慢。”赵先生说(shuō)。

清华大学车(chē)辆与运载学院副教授冯旭(xù)宁表示，导致电动(dòng)自(zì)行(xíng)车起火的原因，主要集(jí)中在(zài)私自改装电池、使用不相匹(pǐ)配的(de)充电器和(hé)电(diàn)池老化上。违规(guī)改装或(huò)加装大(dà)容量电池，技术门槛较低，消费(fèi)者自己就(jiù)能改装，但安全(quán)要求很高，稍有(yǒu)不(bù)慎就会导致安全事故发生。“要消除电动自行车的安全隐患，一方面需要强化国(guó)家标准，防止不(bù)合格产品流(liú)入市场(chǎng)，要求(qiú)企业提升(shēng)安全意识，从源头端管好电池出厂；另一方面，在严把电池(chí)安全(quán)关的基础上，杜绝私自改装。”冯旭(xù)宁建议。

河北(běi)井陉县读者孙建国建议，有关部门应严(yán)查不合格电池，对制造和售卖劣质、不符合国家标准电池的电动自行(xíng)车商家严惩不贷(dài)。同时(shí)，充电桩和电(diàn)动(dòng)自(zì)行车生(shēng)产厂家(jiā)也(yě)要采取(qǔ)更加先进(jìn)而安全的技防措施，加强技术创新，从源(yuán)头(tóu)上减少充电爆燃隐患。

建设足够数量的充(chōng)电设备(bèi)，满足(zú)居民需求

我国《高(gāo)层民用建筑消防(fáng)安(ān)全管理规定》明确规(guī)定，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电(diàn)动自行车或者为电动自行车充电。不少小区都在醒目(mù)位置张贴宣传画(huà)，采取多种举措禁(jìn)止电动自行车(chē)上楼或(huò)者居民携带电瓶(píng)上楼充电。不过，记者走访一些小区后发现，违规现(xiàn)象仍有(yǒu)不少。有的小区单元门(mén)上张贴着“禁止非机动车停放”的标识(shí)，然(rán)而单元楼一层大厅内就停放着(zhe)电动自行车，楼梯间里也停(tíng)有电(diàn)动自行车。

电动自行车上楼现象难以(yǐ)杜绝，还是因为居民有迫切的(de)停车和(hé)充电需求。山西太原市马女士反映，小区(qū)内(nèi)许多居(jū)民(mín)都是骑电动自行车出行，但小区一直(zhí)没有建(jiàn)设公共充电桩。“入住的居民逐步增多，有充电需求的车多了起来，现有的充电设备(bèi)完(wán)全不够用。有的小区居民就偷偷将电瓶拿回家(jiā)充电。物业发现这种行为一(yī)般(bān)会(huì)及时制止(zhǐ)，但也只是治(zhì)标不治本。解决(jué)问题(tí)的(de)关键还在(zài)于建设足够数量的充电(diàn)设备，满足居民的充电需求。”马女士说。

没有集中的电动(dòng)自行(xíng)车停车棚(péng)，或者停(tíng)车位、充电桩不够用，是眼下不少小(xiǎo)区居民的急难愁盼问(wèn)题。特别是在一些老旧小区(qū)，空(kōng)间本来(lái)就有限，基础设施又陈旧老化，电动自行车停放和充电问题更加突出。

山东潍坊市王先生反映(yìng)，小区内(nèi)部分充电(diàn)桩损坏长期得不到维修，车棚内的(de)充电桩又未安装齐全，难以满足居民充电需求。“还有的(de)车棚里停放(fàng)了不(bù)少(shǎo)无人认领使用的废弃自行车(chē)和电动自行(xíng)车，挤(jǐ)占了本就不宽裕的充电(diàn)区域。小区基(jī)础设(shè)施建设不(bù)能重建轻管，应该想(xiǎng)办法让车棚、充(chōng)电桩物尽其用，真正服务于民。”王先(xiān)生说。

而在一(yī)些有(yǒu)集(jí)中停放和充电位置的小区，有居民反映(yìng)停放和充电费用太高，增加了居民的负担。有小区物业曾张贴通告，表示充(chōng)电(diàn)桩充电费(fèi)由电费加服务费构成，电费采用阶梯电价，服务费则为电费的(de)20%。有小区居民表示：“这样算下来，电费比(bǐ)自己回家充要高出不少(shǎo)，而且电池容量越大、充电时间越长，收费越高。有的居民因此(cǐ)不愿意使用充电桩充电。”还有(yǒu)居民反映，部分停(tíng)车棚还要收取年费，“而且停车一年收费并不便宜”。

疏堵结合，消除电动自(zì)行车安全隐患(huàn)

加(jiā)强管理和巡查是禁(jìn)止电动自行车(chē)上楼、规范电动(dòng)自(zì)行(xíng)车停放的有效办法。对(duì)此(cǐ)，专家建议探索建立物业引导、业(yè)委会约束、职能部门执法的综合管理模(mó)式，督促、指导物业服务企业落实消防安全管理责任，完善巡(xún)查、值班值守制度和操作规程(chéng)，及时发现不规范停放和充电行(xíng)为(wèi)；做好消防设施日常维护，及时发(fā)现和整改消防安全隐患(huàn)，并按规(guī)定(dìng)向主(zhǔ)管部门报告。

有读者表示，规范电动自行车管理(lǐ)，宜疏不宜堵，既要消除电动自行车上楼存在的严重安全隐患，又要给小区居民提供便捷、安全的充电环境，这更需要管理者(zhě)的精细考量。

广东深圳市(shì)福田区沙头街道天安社区快递(dì)、外卖等蓬勃发(fā)展，电(diàn)动自(zì)行车充电需求旺盛(shèng)。该社区党委书记黄鸿江介绍，社区现已(yǐ)建(jiàn)成充(chōng)换(huàn)电设备40处、充电位2167个，形成2分钟(zhōng)充电圈(quān)。充换电设备布局于符合楼宇安(ān)全距离规范的空旷(kuàng)区域，附近也配备了消防设施(shī)，充(chōng)分满足了(le)社区充电需求。“社区一方面联合交警对新(xīn)业(yè)态企(qǐ)业进行安全宣(xuān)教，联合街道应急办定期开展安全排查，另(lìng)一方(fāng)面通(tōng)过线上线(xiàn)下广泛宣传(chuán)，进一(yī)步规范居民行为(wèi)，同时认(rèn)真(zhēn)检查整改快递员电动自行车违规(guī)停放、居民(mín)飞线充电等，确保安全。”黄鸿江说。

针对电动自(zì)行车停车位、充电桩不足的问题，南(nán)京大学城市科学研究院(yuàn)执行院长胡小武(wǔ)表示，规(guī)范(fàn)电动自行车管理，小(xiǎo)区应当保障建设户外集中(zhōng)电动(dòng)自行车停放(fàng)充电(diàn)场所，可以将一(yī)些公共区域优先用于解决居民电动自行车充电问题(tí)。“对于日益增长让电动自行车便民又安全的电动自行车(chē)出行(xíng)需求，下一步应该推动小区建设公共充电桩，规(guī)划沿街的电动自行(xíng)车停车位(wèi)，补充建设公共充电设施。”胡小(xiǎo)武说。

山西盂县读者程瑜(yú)表示，有条(tiáo)件的地方(fāng)可以(yǐ)采取市(shì)场化运(yùn)行模式，推进老旧小区充电设施改建。对已经投(tóu)入使用的(de)住宅小区摸清底数(shù)、分步实(shí)施，分批增建、改(gǎi)建电(diàn)动自行(xíng)车充电棚；选(xuǎn)择小区分布较多的公共场所，建设小型集中临时(shí)充电(diàn)点，满足群众充电需求。

“城市内有大量的电动(dòng)自行车使用者，但(dàn)街边(biān)的(de)充电(diàn)桩极少，大部分充电桩设置(zhì)于小区内，非本小(xiǎo)区人员不(bù)让进，给电动自行车使用者造成极大不便。”四川(chuān)成都市读(dú)者何勇海建议在商场、公园等公共区域补充设置(zhì)电动自行车(chē)充电点位，且开发全城统一的电动自行(xíng)车充电桩线上检(jiǎn)索渠道。

此外，还(hái)有地方提出电动自行(xíng)车的(de)换电模式。浙江有关部门(mén)提出，率先在快递、外卖等电动(dòng)自行车(chē)集中使用行业探索推广“以换代充”模式，推动换(huàn)电市场有序发(fā)展。在未来，规范电动自行(xíng)车电(diàn)瓶规格和形态，方便换电(diàn)站统(tǒng)一(yī)供给电池服务，能够以安(ān)全、便利(lì)的方式，更好地保(bǎo)障电动自行(xíng)车的使用。