4月25日，金融(róng)监(jiān)管总局发布了《关(guān)于(yú)推动绿(lǜ)色保险高质量发展的指导意见》（下称《意见》）。

《意见》明确提(tí)出两个阶段的(de)主(zhǔ)要目标，同时在负债端提出
提升 社会应对气候变化(huà)能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源(yuán)绿色(sè)低碳转型等9项
重点工作任务，在投资端(duān)则明确了完善绿(lǜ)色投资管理体系、强化保险资金绿(lǜ)色发展支持等3项重点工作任务。

分阶段明确发展目标(biāo)

2022年11月，原银保监会(huì)发布了《绿色(sè)保险业务(wù)统计(jì)制度的通知》（下称《通(tōng)知(zhī)》），首次对“绿色保(bǎo)险”进行(xíng)了明确定义，即保险业在环境资源保护(hù)与(yǔ)社会治理、绿色(sè)产业(yè)运行和绿色生活(huó)消(xiāo)费等方
面提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。

此次《意见》进一步(bù)分(fēn)两大阶(jiē)段确定了绿(lǜ)色保险的发展目标(biāo)。具体来看，到2027年，绿色保险政策支持体系比(bǐ)较完(wán)善，服务体 系(xì)初步建立，风险减量服(fú)务与(yǔ)管理机制得到优化，产品服务创新能力得(dé)到增(zēng)强，形成一(yī)批具(jù)有典型示范意义(yì)的绿色保(bǎo)险服务模式，绿(lǜ)色保险风险(xiǎn)保障增速和保险资金绿色(sè)投(tóu)资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作
用得到增强。

到2030年，绿色(sè)保(bǎo)险发展取得重要进展，服务体系基本健(jiàn)全，成为(wèi)助力经济社(shè)会(huì)全(qu金融监管总局最新明确！án)面绿色转型的重要金融手段(duàn)，绿色保(bǎo)险风险保障水平和保险资金绿(lǜ)色投资规模明显提升，社会各(gè)界(jiè)对 绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力(lì)显著增强。

金融监管总(zǒng)局有(yǒu)关司局(jú)负责人表示，此前的《通知》为绿(lǜ)色保险发展打(dǎ)下扎实基础，但通过调研，“我们发现市场主体对绿色保险发展原则、目标任务的(de)认识仍需进一步统一，在推动发展(zhǎn)方向、激励约束(shù)政策、监督评价 体(tǐ)系、信息共享机制等方(fāng)面亟需政(zhèng)策引领和支(zhī)持。”

在九大领域强化绿色(sè)保险保障

根据《通知》，绿色(sè)保险在负债端包括保(bǎo)险(xiǎn)机构围绕绿色低碳、可持续发展提供的保险产品和服务。

《意见》进一步为保险机构(gòu)的业务开展指(zhǐ)明了方向，总的来看，包括(kuò)提升社会应对气(qì)候变化能力、保障(zhàng)绿色低碳(tàn)科(kē)技(jì)创新、推动能源绿(lǜ)色低碳转型、推进碳汇能力巩固(gù)提(tí)升、支持绿色低碳全(quán)民行动、提(tí)高企业环(huán)境污染防治水平、服务工业领(lǐng)域绿色低碳(tàn)与绿色(sè)制造工程发展、推进城乡建设节能降碳(tàn)增效、助力交通运(yùn)输(shū)绿色低碳
发展这九方面的任务。

为提升社
会应对气候变化能力，《意见》明确要加(jiā)快发(fā)展气候保险和推动巨灾保险覆盖面。一(yī)段时间来，政(zhèng)策层对此部署颇多。以巨灾保(bǎo)险为例，今年3月，金融监管总局联合财政印 发了《关于扩大城乡(xiāng)居民(mín)住宅巨灾保
险保障范围 进一步(bù)完善巨灾保险制度(dù)的通知(zhī)》，要求提升基(jī)本保险金(jīn)额，实现巨灾保险基本保险金额翻 倍，由城镇居民(mín)住宅每户5万元、农村居民住宅每户2万元，提升至城镇居民住宅每户10万(wàn)元、农(nóng)村居民住宅每户4万元
。此次(cì)《意见》再次提出要扩大巨灾保险(xiǎn)覆盖面(miàn)，同时，运用再保险有效分散(sàn)风险，研究探索通过巨灾债券等新型风险转移方式拓宽风险分散渠(qú)道，推动形成(chéng)多层次多维度的巨灾风(fēng)险分散体(tǐ)系，提升行业巨(jù)灾风险承担能力。

“在保险保障方面，《指导意见》鼓励保险公司积 极围绕服务经济社会发展全(quán)面绿色转型，聚焦生态文明建设重点领域(yù)、重点行业
提供(gōng)有针对性的风险保障方(fāng)案，为生态优先、绿(lǜ)色低(dī)碳的高质量发展保驾护航。”金融监管(guǎn)总(zǒng)局有关司局负责人表示。

当(dāng)前交(jiāo)通运输行业(yè)是(shì)绿(lǜ)色低碳转(zhuǎn)型(xíng)的(de)重点之一(yī)，《意见》一方面从消费(fèi)端明确，要积极为新能源汽车、电动自行车、共享单车等提(tí)供保险保障，推动绿色低(dī)碳出行。另一(yī)方面则从供给端明确要助(zhù)力交通运输绿色(sè)低(dī)碳发展。包括围绕新能源(yuán)汽车(chē)、智能网联汽车、轨道交通等领(lǐng)域发展，为研发、制造、应用等环节(jié)提供保险保障(zhàng)；围绕低空经(jīng)济(jì)、多式联运(yùn)、绿(lǜ)色配送等领域(yù)提供适配的保险保障方案；围绕(rào)绿色交通基础设施建设，为规划、建设、运营和维护提供综(zōng)合性风险保障方案三(sān)方面的具体工作。

在(zài)投资端，《意见》则提出了完善绿色投资管理(lǐ)体系、强化保险资金绿(lǜ)色发展支持、加强绿(lǜ)色投资流程管理这
3项重点工作任务。

其(qí)中(zhōng)，在保险资(zī)金运用方面(miàn)，《意见(jiàn)》指出(chū)，要充分发挥保险资金长期(qī)投资优势(shì)，在风险可控、商业可持(chí)续的前提下，加大绿色债券配置，提高绿色产业投资力度(dù)。坚持资产负(fù)债匹配原则，积极运用保(bǎo)险资产管理产品等(děng)工具，加大对绿色、低碳、循环经济等领域金融支持力度，逐步提升绿色产(chǎn)业领域资产配置。

强化监管引(yǐn)领，加大政策支持

《意见》要求加强行业(yè)主(zhǔ)体绿色保险经营管理能力支撑，对此，《意见》提出要强(qiáng)化主体责任、加(jiā)大资源投入(rù)、提(tí)升(shēng)风控能力、健全服务体系。

在资源投入方面(miàn)，《意见》明确，各(gè)保险(xiǎn)企业要制定绿色保 险工作规划，在经营(yíng)战略、业务管理等方面给予差异化支(zhī)持政策。加强绿色保(bǎo)险培训，充实专业(yè)人才储备。探索设立绿色保险专(zhuān)业部门、特色分支机构、创新实验室等专门机构，积(jī)极(jí)应用新(xīn)科技、新技术，提高碳管理数字(zì)化水平。实行绿(lǜ)色办(bàn)公、绿色(sè)运(yùn)营、绿色采购、绿色出行(xíng)等，提高绿色运营水平。

为保障(zhàng)各项部署贯彻落实，《意(yì)见》提出未来要加(jiā)强监管引领，逐步(bù)优化(huà)绿色保险偿付能力计算规则。完善保(bǎo)险资金(jīn)运(yùn)用政策，加强对保险资金绿色投资(zī)的
支(zhī)持力(lì)度。优化绿色保险产品备(bèi)案管理，鼓励(lì)探索建立区域性的绿色保险(xiǎn)产品创新保护机(jī)制。完善(shàn)绿色保(bǎo)险业务领域(yù)相关制度规(guī)范。加强绿色保(bǎo)险经营情况监管(guǎn)评价，将结果(guǒ)纳入偿付能(néng)力监管、非现场(chǎng)监 管等工作体(tǐ)系(xì)，探索差异化分
类监管，强化监管正向激励作用。

同时，《意见》还(hái)明确，全行业要加强与各业(yè)务主管部门、地方政府部门等沟通协调，积极争取财政、税(shuì)收、资金等(děng)方(fāng)面的政策支持，强化数据交流共享(xiǎng)，共同推进绿色保险高质量发展。加大京津冀、长三(sān)角、粤港澳大湾区以(yǐ)及成渝地区双城(chéng)经济(jì)圈等重点区域绿色保险业务创新和服务协同(tóng)，支持绿色金融改(gǎi)革创新试验区绿色保险试点建(jiàn)设与推广，打造多层(céng)次、广覆盖、差(chà)异化的绿色保险发展体系(xì)。

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校对：高源‍‍‍‍