多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月4日，工业和信息化部等十一部门印发《关于推动新型信(xìn)息(xī)基础设施协调多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署发(fā)展有关事项的通知》（下称《通知》），从(cóng)加(jiā)强全国统筹(chóu)规(guī)划布(bù)局、加强跨区域(yù)均衡(héng)普惠(huì)发展、加强跨(kuà)行业融合共享发展(zhǎn)等(děng)七方面做(zuò)出具体部(bù)署。受访专家认为，新(xīn)型基础设施建设作为支(zhī)撑国民经济和(hé)社(shè)会事业发展的基础产业，打造互联互通、协同(tóng)发展的新型基础设(shè)施(shī)，能够加速推进现(xiàn)代产业技(jì)术的发展，构建现(xiàn)代化格局形成。

党的(de)二(èr)十届三中全会通过的(de)《中共中央关于进一步(bù)全面深化改革推进中国式现(xiàn)代化的决定》提出，构(gòu)建新型基础设施规划和标准体系(xì)，健全新型基础设(shè)施融合(hé)利用机制，推进传统基础(chǔ)设施数字化改造，拓宽(kuān)多元化投(tóu)融资渠道，健全(quán)重大基础设施建多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署设(shè)协(xié)调机制(zhì)。

工信部会同(tóng)有关部(bù)门，研究发布(bù)《通(tōng)知》，结合新型信息基础设施的技(jì)术发展趋势和经济(jì)社(shè)会发展需求，提出“1统筹6协调”等7方面主要工作。

具体(tǐ)来看，在加强(qiáng)全国统筹规划布局方(fāng)面(miàn)，《通(tōng)知》强调，从全局视(shì)角(jiǎo)优化面向全国(guó)提(tí)供服务(wù)的重(zhòng)大关(guān)键基础设施的布局。对于全国(guó)骨(gǔ)干网(wǎng)络设施、国际通信设施、面向全国(guó)或区域服务的算力(lì)设施、人工智能和区块链设施，要(yào)加强全国顶层统筹规(guī)划，要从整体(tǐ)效(xiào)率效益、安全、需求、均衡(héng)发展等角度，进行战略性布局、整体(tǐ)性建设(shè)。

《通知》提出，加强跨区域均衡普惠发展。强调促进区域间均衡协调发展，缩小发展差距。要配合国家重大区域战略(lüè)，积极推进(jìn)京津冀(jì)、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带等(děng)区域信息(xī)基础设施一体化发展。要落实区域协调发展战略，在中(zhōng)部、西部和东北地区因地制(zhì)宜开展一些重大(dà)项目建设，提升整体发展水平。要深化电信普遍服务，加快“宽(kuān)带边疆”建设(shè)，提升农(nóng)村及偏远地区宽带网络覆盖水平(píng)，推进城乡协同发展(zhǎn)，助力乡村振(zhèn)兴。

同时，要(yào)加强跨网络协调联动发展。《通知》强调，推动(dòng)信息基础设施体系内不同专(zhuān)业设施之间的协调发展，提升整体发展效能(néng)。要解决不同专业设施之间的协同建(jiàn)设问题，推动5G与千兆光网(wǎng)、卫星(xīng)网络与地面(miàn)网络、低中高(gāo)速移动物联网等多种异构网络均衡协同发展。鼓励网络与算力(lì)设施协同发展，增加算力节点间的光缆网络(luò)连通度，推进算力互联互通，探索构建算力互(hù)联(lián)网，加强云网边端算力设施泛在互联(lián)。

在加强跨行业融合共享发展方(fāng)面，《通知》提(tí)出，推进(jìn)信息基础设施与传统(tǒng)基础设(shè)施融合发展和共建共享。要开展“信号升格”专(zhuān)项行动，推进“5G+工业互联网”规模部(bù)署，推动5G、千兆光网、人工智能等设(shè)施(shī)更(gèng)好地服务传统基础设施智能化发展，加快车联网、城市物联感知终端管理平台等融合设施建设。要完善信息基础设施与其他基础(chǔ)设施(shī)跨行业(yè)共建共享机制，通过建(jiàn)立(lì)需求清单等(děng)方式，推动双向资源开放共享，提升集约高效发展水平。

《通(tōng)知》还指出，构建绿色低碳发展方式。强调发展与绿色协调，提升绿色(sè)发展水(shuǐ)平。通过构建绿色低碳发展统计(jì)指标(biāo)体系和碳(tàn)管理数据信息平(píng)台、开(kāi)展数据中心绿色低碳等级评估(gū)、推进传(chuán)统通(tōng)信机房绿色(sè)改造、推动出台鼓励企业(yè)使用绿(lǜ)色电力的政策等措施，推进重点设(shè)施绿色低(dī)碳(tàn)发展。鼓励地方政(zhèng)府加大支持力度，支持电信企业开展通信(xìn)杆线综合整治，促(cù)进设施与环境协调发展。

在增(zēng)强全方(fāng)位安全(quán)保障能力方面，《通知》强调发展与安全协调，从网络安全(quán)、数(shù)据安全多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署、稳定安全运行(xíng)等方面全方面提升信息基础设施安(ān)全能力，增强跨行业(yè)安全服务赋能能力。要提升网络和数据安全保障能力，强化新技术风(fēng)险(xiǎn)评估和(hé)安全管理，加强网络和数据安全监测预警和应急处置手段建设，增强跨(kuà)行业安全服务赋能。要保证信息(xī)基(jī)础设施稳定安全运行，坚决遏制重特大安全事故发生。

此外，《通知》明(míng)确，加强跨部门政策协调(diào)。从要素保障、融合标准、投融资三(sān)个维度强调跨部门协同优化(huà)信息基础设施建设和发展(zhǎn)环境。要发(fā)挥要素配置牵引作用，优化频率资源配(pèi)置，保障用海用地需(xū)求，给予审批等政策支持。要(yào)协(xié)同(tóng)推进跨领(lǐng)域标准化(huà)工作，做好融合应用和共建(jiàn)共享方面的(de)标准化工作。要加大投(tóu)融资支持，健(jiàn)全政银企合作对接机制，引(yǐn)导社会资本参与投资运营。

北京市社会(huì)科(kē)学(xué)院研究员王(wáng)鹏接(jiē)受证券时报(bào)记者采访时(shí)指出，新型基础设(shè)施建设作为支撑国民经济和社会事业发展的基础产业，是(shì)现代化建设的重要内容。打造互联互通、协同(tóng)发展的新(xīn)型基础设施，既能够加速推进现代产(chǎn)业技术的发展，构建现代(dài)化格局形(xíng)成，同时对实(shí)现经(jīng)济(jì)高质量发展具有重要的作用和(hé)巨大的价值。

值得一提的是，传统基建对于经济增长的边际效应日趋减弱，新基建(jiàn)将在稳投资特别(bié)是(shì)扩大有效投资中(zhōng)发挥越来越大的作用。国(guó)家统计局(jú)数据(jù)显示，2023年(nián)上半年，我国新型基础设施建设投资同比增长16.2%；其中，5G、数据中心等信息类新型基础设施投资增长13.1%，工业互联网、智慧交通等融合类新型基础设(shè)施投资(zī)增长34.1%。

校对(duì)：彭其华