财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》

　　每经(jīng)记(jì)者(zhě) 石雨昕每经编辑陈旭(xù)

　　9月14日，据财政部网站消息，为(wèi)规范中(zhōng)央行政事业单位(wèi)国有资产使用行为，财政部日前(qián)印发《中央(yāng)行(xíng)政(zhèng)事业单位(wèi)国有资产使用管(财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》guǎn)理办法》（财资(zī)〔2024〕116号，以下简称《使用办法》）。

　　财政部(bù)资产管理司(sī)有关负责人答记者问时(shí)表示，中央行政(zhèng)事业单位国有资产使用管理主要遵循的(de)原(yuán)则包括坚持自用为主，物(wù)尽其用；严格控制出租出(chū)借、对(duì)外投资；强化收入管(guǎn)理，确保规范有序。

　　《每日经济(jì)财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》新闻》记(jì)者注意到，在国有资(zī)产对外投(tóu)资方面，《使用办法》规(guī)定，中(zhōng)央事业单(dān)位原则(zé)上(shàng)不得利用房屋类国有资产对(duì)外投(tóu)资。中央(yāng)事业单位利用国有资产对外(wài)投资应当有利于事业发展和(hé)实现国有资产保值增值(zhí)，原则上不得直接投资新(xīn)设或者新(xīn)入股企业。

　　维护国有资产安全和完整

　　为规范中央行政事业单位国有资产使(shǐ)用行为，维护国有资产安全和完整，保障国家所有者权益，根据《行政事业(yè)性国有资(zī)产管理条例》（国(guó)务院令第738号）等规定，财政部制定了《中(zhōng)央行政事业单位国有资产使用管理(lǐ)办法》。

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受《每日经济新闻》记者(zhě)电话采访时表示，2021年《行政事业性国有资产管理条例》公布并实施，这是我国行政事业性国有资产领(lǐng)域的第一部(bù)行政法规。伴随(suí)该条例的实施，相关部门(mén)已相继出台了相关的配套管理办法，进一步细化(huà)操作流程。

　　施(shī)正文认为，此次针对资产使用制定的《使用办法》，有(yǒu)助于(yú)共同构成完整覆盖中央行(xíng)政(zhèng)事业单(dān)位国(guó)有资产从配置、使(shǐ)用到处置的全链(liàn)条管理制度(dù)体系，有助于(yú)确保国有资(zī)产的保值增值，防止管理低(dī)效及(jí)腐(fǔ)败问(wèn)题(tí)。

　　在(zài)对外投资方面，《使用办法》规定，除国家另有(yǒu)规定外，中央行政单位不(bù)得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组(zǔ)织(zhī)，不得利用国有资(zī)产对外担保。中央事业单位原则上(shàng)不得直接投资新设或者新入股企业，确需新设或者新入股企(qǐ)业的，应当经主(zhǔ)管(guǎn)部门审核同意后报财政部审批。

　　施正文表示，市场投(tóu)资行为是(shì)有一定风险的，对中央行政单位(wèi)利用国有资产对外投资或担保(bǎo)等(děng)行为严格约束，有助(zhù)于(yú)防范市场行为带来的风险，能确保不会因投资亏损影响(xiǎng)政府职能与公共服务。

　　相(xiāng)比之(zhī)下，中央事(shì)业单位在一定条件下适度放宽了对外投资，确需新设(shè)或者新入股企业的，应当经主管部门审核同意后报财(cái)政部审批，这有利于提高资产(chǎn)配置与使用效率，但仍需遵循严格的审(shěn)批流程并符(fú)合国家相关规定，确保资产盘活合法(fǎ)合(hé)规。

　　新规提出严禁公车(chē)私用

　　值得注意的是(shì)，《使用办法》对房屋资产、公务用车管理权限和要求再次进行(xíng)了明确。

　　《使用办法》强调(diào)，要严格按照规定(dìng)使(shǐ)用房屋资产，不(bù)得擅(shàn)自(zì)改(gǎi)变使(shǐ)用功能；公务用车应当用于(yú)保障工作开展，严格按照规定用(yòng)途(tú)使用，严禁公车私用，严(yán)禁违规固定给(gěi)单位内设机构(gòu)或者个人使用(yòng)。

　　在国有资产出租出借方(fāng)面，《使用办法(fǎ)》规定(dìng)，中央行(xíng)政事业单位(wèi)应当严格控制房(fáng)屋资(zī)产的(de)出(chū)租出借行为，经批准出(chū)租出借的办公用房、业务用房、其他用房不得转租转借。

　　上海易居房地(dì)产研(yán)究院副院长严跃(yuè)进(jìn)接受《每日经济新闻》记者微(wēi)信采访时(shí)表示，过去，中央行政事业单位在房地产等资产管理存在的松散问题可能会造(zào)成国有资产的(de)流(liú)失。这次(cì)出台《使(shǐ)用办法》体现了对(duì)国有资产(chǎn)管理的重视(shì)，通过规范化管理，对涉及的房产资源设置了严格(gé)的程(chéng)序(xù)和规定，确(què)保房屋出租、出售(shòu)等行为得到规范，防止随意投资行为可能带来的外部(bù)风险，有利于促(cù)进中央单位健康发展，保障国有资产(chǎn)的(de)安全。

　　此外，此举(jǔ)也有利于(yú)防范房(fáng)屋在出租、出售过程中可能(néng)产生的(de)各类经营风险与问题，确保房财政部印发《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》源交易的(de)规范性。

责任(rèn)编辑：何松琳