谨防校外托管“脱管”

校外托管机构俗称“小饭桌”，一直是(shì)双职工家庭解决孩子放学后家长下班(bān)前“管理真空期”的重要途径。然而，半月谈记(jì)者近期在多地采访发现(xiàn)，当前一些地方的“小饭桌”存在消防、健康等安全隐患(huàn)，缺(quē)乏严格监管。

校外托(tuō)管市场需(xū)求旺盛

今年暑假，宁夏吴(wú)忠市民马瑞(ruì)把两个孩子“打包”送进校外托管机构的(de)“暑假班”。用她的话说：“既有人(rén)看管娃，还能写写作业、学点才艺(yì)，除了(le)钱包受伤，其他都(dōu)好(hǎo)。”带餐带午休，全托(tuō)一个孩子一月花费1200元。

“平时上学也(yě)是全托，中午如果自己接送、做饭，手忙脚乱孩子还休息不(bù)好，自己也不(bù)能有任何‘意外’。”马瑞说，孩(há谨防校外托管“脱管”i)子在托管机(jī)构写作业速度快，有老(lǎo)师辅(fǔ)导，回到家她(tā)稍微检(jiǎn)查一下就行(xíng)。

半月谈记(jì)者了(le)解到，因无法供餐、时长有限等原因，校内课后服务并未对校外托(tuō)管机构造成大的(de)冲击，其市场需求依然旺盛。如在宁夏，绝大部分义务(wù)教育城市(shì)学校中午不提(tí)供午餐、午休，下午校内课后服务一(yī)般6点半结束，“小饭桌”不但供餐、可辅导完成作业(yè)，托管时间还可延长到晚上八九点，更(gèng)能满足家长需求。

位于宁夏银川市的仲夏(xià)享悦学(xué)生校外就餐休息中心上(shàng)学期托管着40多(duō)名学生。“大部(bù)分家长因为工作原因无法按时接送孩子，让孩子(zi)在我们这儿吃(chī)午(wǔ)饭(fàn)、午休、晚饭，能为家长减轻(qīng)不少负担。”该中心负责人邬仲(zhòng)铭说。

宁夏吴忠市一家(jiā)校外托管中(zhōng)心负(fù)责人王一鸣(míng)说：“我(wǒ)所在的街道，刚开始只有我一家托管(guǎn)机构(gòu)，现在已经有6家(jiā)了(le)。”她表示，今年秋(qiū)季会在另一所小学附(fù)近开办第(dì)二家托管中心。

安全隐患突出，仍有“黑户”无证经营

半月谈记者走访多地发现，尽管近年来各地加强属地监管(guǎn)，强化从业人员培训，规范校外托餐机构经(jīng)营行为，但“小饭桌”仍存(cún)在不少问题。

一是消(xiāo)防安全隐患突出。半月谈记者跟随消防队(duì)员到山东某市一家“小饭桌”检查时，工作人员正在二楼厨房(fáng)准备午餐。“厨房使用的是瓶装液化气，与学生用(yòng)餐、学习的房(fáng)间仅一墙之隔。一旦发生火灾等事故，很可能导(dǎo)致群(qún)死群伤。”消防(fáng)队员说。

半月谈记(jì)者采访还发现，有的位于建筑低层的“小饭桌(zhuō)”窗外装有铁栅栏，有的“小饭(fàn)桌(zhuō)”直(zhí)接设置在(zài)居民楼内，均不利于逃(táo)生。山东省济南市市中区(qū)消防部门工作人员冯(féng)晓桐(tóng)说(shuō)，中小学生自救能力相对(duì)薄弱，一旦发生火灾(zāi)，后(hòu)果不堪设想(xiǎng)。

二是卫(wèi)生安全缺(quē)乏保障。在济南市一家“小饭桌(zhuō)”，当半月谈记者问起相关人员是否有健康(kāng)证时，负责人在厨房(fáng)角落(luò)里拨开不少杂物，零零散散拿出几份员工的健康证，明显少(shǎo)于员工数量。她解释说：“只有做(zuò)饭(fàn)的员(yuán)工才会办理健康证。”记(jì)者询问是否对招(zhāo)收学生进行身体健康状况(kuàng)备案时，她(tā)回答：“没有要求学生出(chū)示健(jiàn)康证明，只要学校敢收，我们(men)就敢收。我们天天对餐具进行消毒，应该没(méi)事。”

三是从业人员(yuán)素质参差不齐。现有管理条例对从业人员的(de)学历、具有教师资格证无硬(yìng)性要求。

据(jù)了解，目前银川市校外托管机构的收费为午托/晚托每月700至800元左右，全托(tuō)(午托+晚托)每(měi)月1100至1200元左右，而托管老师的月(yuè)均工资在(zài)2000到(dào)3000元。考虑到托管机构的盈利能(néng)力，他们不会聘请专门的(de)学科教师。“托管机构的定位是‘托管’而(ér)非‘辅导’。”邬仲(zhòng)铭说。

四是有校外托管机构违(wéi)规(guī)开展作业辅导、课程培训等，为校外(wài)学(xué)科类培训隐形变异提供场所。

此外，“小饭桌”无证经营(yíng)也屡禁不止。“小饭桌”持证营业，需住建、市场监管等多个部门严格把关。有物业工作者向半月谈记者反映，一些经营者“嫌麻烦”，不按要求申请相关资(zī)格证，自己在(zài)家摆几套桌(zhuō)椅(yǐ)就对外营业。

规范管理，开设公益托管班

半(bàn)月谈记者在企查查App上以“小饭桌”为关键词，检索到2.7万余个经营主体(tǐ)。但一些“小饭桌(zhuō)”工商登记的经(jīng)营范(fàn)围除(chú)了中小学生校外托管、餐饮服务，还有“五金产品(pǐn)批发”“工程建设”“机械(xiè)零件(jiàn)加工”等业务。

一名基层政府(fǔ)部门负责人说，“小饭桌”涉及(jí)接送、看护、餐饮(yǐn)等多个业务(wù)，对应着消防、公(gōng)安(ān)、市场监管、卫健等部门，由(yóu)相应的职能部门对具体业务进行监管(guǎn)。但在整体管理上，各地政策不一，更多的时候还是各管一摊。“‘九龙治水’必然管不好。”有学生家长(zhǎng)直言。<谨防校外托管“脱管”/p>

同时，标准缺失(shī)、监管缺位等原因导致“劣币驱逐良币”。半月谈记者(zhě)采访看到，一家消防措(cuò)施相对完备、地段相对较好的“小饭桌”，只有60人(rén)的固定名额(é)；而附(fù)近(jìn)一家条件相对简陋的“小饭桌”，同样面积下设(shè)置(zhì)了近80张床位。“我们每人每月收费1900元。那些条件相对(duì)差的，每个月比我们(men)便宜500多元，就是靠着降低服(fú)务质量压(yā)低成本，这挤压了(le)规范经(jīng)营的(de)‘小饭桌’生存发展(zhǎn)空(kōng)间。”一名(míng)“小饭桌”经营者说。

为进一步(bù)促进行业健康发展，基层呼吁尽快健全(quán)“小(xiǎo)饭(fàn)桌(zhuō)”管理条例(lì)，细化人均活动面(miàn)积、餐饮质量、人员配置等方面要求，在公布“白(bái)名单”鼓励家(jiā)长看证选(xuǎn)“小饭桌”之外，加大市场监管力(lì)度(dù)，取缔无证 “小饭桌”。目前银川等地已开始针对校(xiào)外托管问题制定(dìng)具体管理方案(àn)。

采访中，不少家(jiā)长呼吁社区(qū)开设公益托管班，整(zhěng)合多方(fāng)力量，解决(jué)双职工家庭孩子放学后没人管、无处去的问题。