国家能源局公布：五条西北地区分布式光伏开发利用建议

9月(yuè)18日，国家(jiā)能源局公布关于政(zhèng)协第十四届全国委员会第二(èr)次会(huì)议01856号（工交邮电类265号(hào)）提案答(dá)复的函。

您(nín)提出的《关于加快推动西北地(dì)区分布式光伏新能源开发利用的提案》收悉，经研究并(bìng)商国家电网有限公司，现答复如下：

发展分布(bù)式光伏有利于促进新能(néng)源就地就近(jìn)消纳，助力构建新型(xíng)电力系统。近年来，国家能源局全面推进分布式光伏开发建设，制(zhì)定分布式光伏发电项目管理办(bàn)法，建立健全分(fēn)布(bù)式光伏技术标准体系，组织开展整县屋顶(dǐng)分(fēn)布式光伏开发试点，规范和引(yǐn)导分布式光伏健康有序发展。截至2023年底，分布式(shì)光伏总装机(jī)达到2.54亿(yì)千瓦，约占光(guāng)伏发电总装机的42%。您提出的关于分布式(shì)光伏新能源开(kāi)发利用的有关建议，我们高(gāo)度关注、积极(jí)支持。

一、关于加大配电网升级改造力度

（一）推(tuī)进配电网(wǎng)升(shēng)级改造和高质量发展。国家能源局高度重视(shì)农村电网建设改造，2021—2023年累计(jì)安(ān)排中央(yāng)预算内投资150亿元，重点支持(chí)脱贫地区(qū)、边远地(dì)区农村电网补短板(bǎn)，巩固(gù)提升供电保(bǎo)障(zhàng)能力。2024年2月，国家发展改革委、国家(jiā)能源局印发(fā)《关于新形势下配电网高质量发展(zhǎn)的指导意见》（发改能(néng)源〔2024〕187号，以下(xià)简称《指导意见》），提出优化电网设施布局，打造坚强(qiáng)灵活电网网架，结合分布式新能源发展目标，有针对性加强配电网(wǎng)建(jiàn)设，满足大规模分布式新(xīn)能源接网(wǎng)需求。下一步，我们将继续推进实施农村电网巩固提升工程，并组织(zhī)开展配电网高质量发展行动，指导各地和电网企业落实《指导(dǎo)意见(jiàn)》有关要(yào)求，加快推进配电网建设改(gǎi)造和智(zhì)慧升级(jí)，提(tí)升(shēng)配电网供(gōng)电保障能力和综合承(chéng)载能力。

（二）制定分(fēn)布式光(guāng)伏相关规范。国家能源局正在结合分布式光伏行业发(fā)展情况，以问题为导向，组织修订《分布式光(guāng)伏发电项目管理暂行办法》，拟从投资主体、建设场所、接入电压等级、容量等方面进一步明确(què)分布式光伏发电的定义与分类，从备案、开发建(jiàn)设、电网接入、运(yùn)行管理等方面细化管理(lǐ)要求。下一步，我们将印发(fā)实施《分布式光(guāng)伏发(fā)电开发建(jiàn)设管理办法》，进一步规范分布式光伏开发建设管理。

二、关(guān)于发挥大(dà)电网资(zī)源配置作用

（一）加强跨省跨(kuà)区输电通道建设。为(wèi)有力保障(zhàng)我(wǒ)国能源安(ān)全稳定供应，实现电力资源(yuán)在全国更大范围内优化(huà)配置，国家能源局在“十四五”电力发展(zhǎn)规划中明(míng)确开工建设“三交九直”12回跨省区输电工程，通过“十四五”跨省区工程调度(dù)协调(diào)机制督(dū)促指导地方(fāng)主管部门和相关企业形(xíng)成工作(zuò)合力，及时协调解决重(zhòng)大问题(tí)，同时，优选部分(fēn)直流工(gōng)程研究论证采用柔直技术(shù)方案可行性，超前部署(shǔ)大容量(liàng)柔直换流阀等关键设备研制工作。目前，宁夏至湖南特高压直流工程(chéng)等已核准开工，其他工程前期工作正在加快推动。

下一步，我(wǒ)们(men)将按照“全国统筹、流向合理、安全(quán)可靠、经济高(gāo)效”的原(yuán)则，结合全国电力流优(yōu)化(huà)发展(zhǎn)布局、送端基地开发(fā)进展、受端电力市场空间、技术经济可行性等因素系统研究、科学布(bù)局新(xīn)增跨省区输(shū)电通道，积极探索采用柔(róu)性直流等新型输电(diàn)技术。

（二）推动主网架提质升级。国家能源(yuán)局坚持(chí)巩固“六(liù)大区域同步电网为主体、区域(yù)电网异(yì)步互联为(wèi)主”的全国联网(wǎng)格局，持续优化区域(yù)电网内部主网架，增强(qiáng)省间灵(líng)活互(hù)济能力，建立(lì)电网主网架(jià)动态调整机制，满足电源接入、负荷增长和网架(jià)优化等需要。

三、关于推动分布式新能(néng)源就地开发利用(yòng)

2021年，国家发展(zhǎn)改革(gé)委、国家能源局(jú)印发《关于推进电(diàn)力源网荷储一体化和多能(néng)互补发展的指导意见》（发改能源规〔2021〕280号），积极推动源网荷(hé)储一体化发(fā)展(zhǎn)，提(tí)升系统调节支撑能(néng)力。我们支持各地(dì)按照文件要求，因地制(zhì)宜、稳妥有序(xù)开展源(yuán)网荷储一体化(huà)项目规(guī)划建设，拓展新能源开发利用场景。

四(sì)、关于推动分布式智(zhì)能电网由示范建设到广(guǎng)泛应用(yòng)

《指导意见》提出，要推(tuī)进(jìn)分布式智能(néng)电网等电(diàn)力系统新业态健康发(fā)展。基于分布式新能源的接入方式和消纳特性，建设满足分布式(shì)新能源规(guī)模化(huà)开发和就(jiù)地消纳要求的分布式智能电(diàn)网，实现与大电网兼容并存、融合发展。大电(diàn)网(wǎng)要为分布式智能电网接入公共电网创造便利(lì)条件，简化接网程序，双方要(yào)明确资产、管理等方面的(de)界面，以及调(diào)度控制、交互(hù)运行、调节资源(yuán)使用(yòng)等方面的权利与义务。下一步，我们将指导各省（区、市）在大电网末端(duān)、新能源富集(jí)乡村、高比(bǐ)例(lì)新(xīn)能源供电园区等区域(yù)，探索建设一批分布式智能电网项目，更好满足分布式新能源消纳需求。

五、关于推动多领域清洁能源电能替代

2022年，国家发展改革委、国家能源局会同有关部门印(yìn)发《关于进(jìn)一(yī)步推进电能替代(dài)的指导意见》（发改能源(yuán)〔2022〕353号），持续提升(shēng)工业、交通、建筑(zhù)、农业等重点领域电气(qì)化水平，优先使用(yòng)可再生能(néng)源电力满足电能替代的(de)用电需求，全面推(tuī)进终端用能绿色低(dī)碳转型。在工业领域，积极推广(guǎng)电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热等技术，扩大电气(qì)化终端用能设备使用比例。在交(jiāo)通领域，积极推动充电基础设施发展，截至目前，已建成电(diàn)动汽车充(chōng)电桩接近1000万(wàn)台；加快船舶(bó)岸电设施建设，实现长(zhǎng)江流域(yù)主要码头岸电设施全覆盖。在建筑(zhù)领域，推广电驱动热泵、蓄热式电锅炉、分散式电暖器等电采暖，提高清洁取暖比重。在农业(yè)领域，加强农村电网建设改造，推广普及(jí)农田(tián)机井电排灌等。下一步(bù)，我们将会同有关部门进一步拓展电能替代的广度和深度，积极消纳(nà)可再生(shēng)能源，促进能源消费绿色低碳转型。

感谢您对国家能源工作的关心和理(lǐ)解，希望今后(hòu)能得到您更多的支持和(hé)指导。

国家能源局

2024年7月29日

来源：国家能源局

（转自：湖南省可再生能源学会）