时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？

　　时隔10年，保险业顶层设(shè)计再出(chū)炉。

　　9月11日，国务院印发《关于加强监管防范风(fēng)险推动保险(xiǎn)业高质量发展的若干意见》（下称《若干意(yì)见》）。此前，国务院总理(lǐ)李强于8月30日(rì)主持召(zhào)开国务院常务会议，研究推动保险(xiǎn)业高质量发展的若(ruò)干意见。

　　业内人士向(xiàng)澎湃新闻表示，此前，国务院也曾两次发布有关保险业深化(huà)改革(gé)或促(cù)进保险业加快发(fā)展(zhǎn)的若干意见。此次《若干(gàn)意(yì)见》主要围绕强监管、防风险(xiǎn)和推动保险业高质量发展这三大中(zhōng)心任务，对我国(guó)保险业未(wèi)来5-10年的改(gǎi)革(gé)发展作出了一个系统的谋(móu)划和(hé)安排。

　　中国人民保险集团(tuán)相关负责人表示，在二十届(jiè)三中全会进一步(bù)全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)部署加(jiā)快推进之际，国务院正式发布推动保险业高质量发展的若干意见，对于保险(xiǎn)业更好发挥经济减震器和社会稳(wěn)定器功能、服务中国式现代化具有重要(yào)意义(yì)。

　　《若干意见》明确，到2029年，初(chū)步形成覆盖面稳步扩大、保障日益(yì)全面、服(fú)务持续改善、资产配置稳(wěn)健均衡、偿(cháng)付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发(fā)展框架。保险监管制(zhì)度体系更加健全，监管能力和有效性大(dà)幅提高。到2035年，基本形成市场体系(xì)完(wán)备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞(jìng)争力的保险业新格局。

　　总的来看，《若干意见》要求，严把保险市场(chǎng)准入关，严格保(bǎo)险机构持续监管，严肃整治(zhì)保险违法违(wéi)规行为(wèi)，有力有序有效防范化解保(bǎo)险(xiǎn)业风(fēng)险，提升保险业服(fú)务民生保障水平，提升保险业服务实体(tǐ)经(jīng)济质效，深化保险业改革(gé)开放，增强保险业可持续发展能力，强(qiáng)化(huà)推动保险业(yè)高质量发展(zhǎn)政策协同(tóng)。

　　业内人士(shì)向澎湃新闻表示，《若干意见》强调了要充分发挥保险的功(gōng)能和作用(yòng)，首次对保险业的(de)功能和定位进(jìn)行(xíng)新的表述。

　　《若干意见》指出，要以强监管、防(fáng)风险、促高质量发展为主线，充分发(fā)挥保险(xiǎn)业的经济减震器和社会稳定器功能(néng)。保险业要专注主业，保护消(xiāo)费者合法权益，更好满足人民群(qún)众日益增长的保险保障和财富管理需求；要发挥人寿保险(xiǎn)的家庭(tíng)保(bǎo)障和财富传承功能；要满足人(rén)民群众(zhòng)多(duō)样化养老(lǎo)保障和跨期财务规划需求(qiú)。

　　就持续深化重点领域(yù)改革来看，《若干意见》提出要推进产品转(zhuǎn)型升级，支持浮动收益型保险发展；以新能源汽车(chē)商(shāng)业保险(xiǎn)为重时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？点，深化(huà)车险综合改革；发展多层次农业(yè)保险，推动农业(yè)保(bǎo)险扩面、增品、提标，及时规范理赔；探索责任保(bǎo)险和家庭(tíng)财(cái)产保险创新(xīn)等(děng)。

　　业内人士指出，《若干意见》首次(cì)提出了发展浮(fú)动收益型的保险，也是指导行业未来向浮动收益(yì)型的保险，其实就包括分红(hóng)险、万能(néng)险(xiǎn)等浮动收益(yì)型的保险去转型。一直以来，监(jiān)管部门始终强调推动(dòng)保(bǎo)险业回归保(bǎo)障(zhàng)，聚焦主业，而且取得了很多成效。但是什么叫保(bǎo)障，行业一直有不同的理解。有的片面的理解认(rèn)为(wèi)分红险、万能险偏离了主责主业，背离了保险保障本源，实际上这(zhè)些险种首先它都是保(bǎo)险保(bǎo)障的保险产品，同时(shí)是一种浮动收益型的保险产(chǎn)品。

　　“《若干意(yì)见》提出这(zhè)样的发展方向也是(shì)基于(yú)行业目前的发展阶段(duàn)，对未来特别是近两年利率快速下行的背景(jǐng)下，对行业未(wèi)来的高质量(liàng)发展提出(chū)一些明确的方向。”业内人(rén)士(shì)说(shuō)道。

　　对于保险资金未来的运用，《若干意见》也提出，要发挥保险资金长期(qī)投(tóu)资(zī)优势。培育真正的耐心资(zī)本(běn)，推动资金、资本、资产良性循环时隔10年国务院再出保险业改革发展顶层设计有哪些新表述、新信号？。加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域投(tóu)资力度，服务新质(zhì)生产力发展(zhǎn)。引导保险资金(jīn)为科技创新、创业(yè)投资、乡村振兴、绿色低碳产业发展提供支持。

　　除此之外，《若(ruò)干意(yì)见(jiàn)》也对不(bù)同类别的(de)保险公司未来的(de)发展指明方向，包括支持大型保险机构做优做强，引导中(zhōng)小保险公司特色化专业化经营(yíng)发展，提(tí)升保险资(zī)产管(guǎn)理公司长期资金管理能力，推动保险中(zhōng)介机构规范提质发展，推动再保险公(gōng)司加大产品、服务和(hé)技术创新力(lì)度。

　　在政策协同方面，《若干(gàn)意见(jiàn)》要求，要健全央地协同工作机制(zhì)，强化宏(hóng)观(guān)政策协同，深化部(bù)际协(xié)调联动，打造政治过硬、能力过(guò)硬、作风过硬(yìng)的监管铁军(jūn)。

　　例如，要(yào)推动保(bǎo)险(xiǎn)领域法治建设；加大违(wéi)法(fǎ)违(wéi)规行为联合打击力度；强化行刑衔接(jiē)、纪法衔接；健全重(zhòng)大违法违规(guī)线(xiàn)索双向通报机制，加大案件移送(sòng)力度；在(zài)违法违(wéi)规股东清退(tuì)、问题机构风险处置等方面(miàn)，推动发挥司法强制执(zhí)行、集中管辖(xiá)等作(zuò)用。

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责任(rèn)编辑：王馨茹