居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知

4月18日，江苏省丹阳市发布居民用管道天然气销售价格调整方案，三档(dàng)销售价格分别调(diào)整(zhěng)为每(měi)立方米2.93元、3.22元、4.10元，分别上(shàng)调每立方米0.24 元、0.29元(yuán)和0.44元，自5月1日起执行。

丹(dān)阳市经济(jì)发展局表示，按照该(gāi)市居民用户占比达 86%的(de)第一阶梯的大多居民用户(hù)，户均年用气量178立方米测算，预(yù)计居(jū)民生活月均(jūn)增(zēng)加支出(chū)3.58元，年增加支出43元(yuán)。

据(jù)界面新闻不完全统计，自2023年国家发改委出台《关于建立健全天然气上下(xià)游(yóu)价格联动机制(zhì)的指导意见》以来，超过130个市县发(fā)布了联动机制文件或者通知。

其中，3月15日(rì)至(zhì)今一个多月来，莆田、福州、成都、深圳、镇(zhèn)江、丹阳等六(liù)个市县调整了居民用气价格。据天风证券统计，截至3月15日(rì)，已出台价格联动机制文件或价格调整通知，涉及调整的市(shì)、县级行政单位达125个。

天风(fēng)证券统计，在目前已明确价格调整幅度的地区中，基础居民气价上调的平均金(j居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知īn)额(é)为0.26元/立方米。

如果按照(zhào)一家(jiā)三口(kǒu)每天生活用气0.5立方米计算，基础居民气价上(shàng)调后，每(měi)个月每户平均增加燃气消费支出为3.9元。

多地上调(diào)居民用户气(qì)价是源于天然气价格联动(dòng)机(jī)制。

该机制是指保持气源采购平(píng)均(jūn)成(chéng)本和用户终端销售价格之间的(de)联动。

从(cóng)价格构成环节来看，天然气终端销售(shòu)价(jià)格由门站价格即气源价(jià)格、管输(shū)价格和配气价格三部分组(zǔ)成。其中管输价格和配气价格由政府(fǔ)指导定价，门站价格则由市场化运行决(jué)定。

从价(jià)格分(fēn)类看，国内采(cǎi)取非居民和居民用气价格“双轨制”。前者(zhě)采用市场化定(dìng)价，后者实行政府管控。

2018年5月，国家发改委发布《关(guān)于理顺居民用气门站价格的通知》，将居民用气由最居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知高门站价格管理(lǐ)改为基准门站价格管理，明确要(yào)求建(jiàn)立(lì)反映供求变(biàn)化的弹性价格(gé)机制。

通常居民用气价格(gé)联动计算周期为一年一调。但(dàn)出于(yú)民生考虑，以及(jí)国(guó)际气价稳定的情况下，顺(shùn)价不畅问题并不凸显等因素，较长一段时间(jiān)以(yǐ)来，居民用气顺价机制执行并不到(dào)位，很多地方多(duō)年不做(zuò)调整。

以成都为例，自2018年顺价机制通知发布后(hòu)，成(chéng)都于2022年7月才实现了第一次(cì)联动调整居(jū)民用气销售价格。

丹阳市2015年就(jiù)建立了居民气价联(lián)动机制，上游(yóu)气源(yuán)供(gōng)应企业于2021年4月1日起、2023年4月1日起(qǐ)，曾先后两次上调居民气源(yuán)价格(gé)，但该市(shì)并未进行适时顺价，而是由城燃企业自行消(xiāo)化。

2022年，俄乌冲突爆发后(hòu)，顺价(jià)机制不畅(chàn居民天然气顺价机制全面推进，超130个市县发布调价通知g)暴(bào)露出较(jiào)大(dà)弊端。由于国际油价和气价上涨(zhǎng)，天然气长协和LNG现货(huò)价格出(chū)现不同程度(dù)的(de)增(zēng)长。对于民用(yòng)气量占比较大的城(chéng)燃企业而言(yán)，顺价压力较大。这导(dǎo)致城燃企业当年业(yè)绩出现较(jiào)大下滑。

2022年，四大(dà)城燃(rán)巨头(tóu)中，仅昆仑能(néng)源 (00135.HK)实现净利微涨，其(qí)余三家净利下滑均超过两成。其中，华润(rùn)燃(rán)气(01193.HK)股东应占净(jìng)利下(xià)滑26%；港华智慧能(néng)源(01083.HK)下滑23%；新奥能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年(nián)-2023年(nián)采暖季(jì)，由于居民用气价格机制不畅等原因，在国内天然气供需相(xiāng)对宽松的背景下，河北多地出现城燃企业经(jīng)营困难、限气或断供天然气的现象，引发国家发改委和媒体的高度关注。

2023年，国家发改委出台《关于建(jiàn)立健全天然气上下游(yóu)价格联动(dòng)机制的(de)指导(dǎo)意见》。在其指导(dǎo)下，各省市纷纷开启或加快(kuài)价(jià)格联(lián)动改革。

据界面新(xīn)闻梳理统(tǒng)计，去年6月(yuè)，作为农村“煤改气大省”，河北省11个地级市(shì)均上调了居民管道天然(rán)气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用(yòng)户、低保用户(hù)、特困户等人群(qún)，河北(běi)省各地也出台了(le)相(xiāng)关优惠政(zhèng)策。

随后，湖南、山东、河南、陕西等多省市发(fā)布气价联(lián)动机制，制定了相应的气价联动(dòng)幅度、联动周期等。以湖南为例，当气源平均采(cǎi)购价格上下波动幅度达到基准门站价格5%及以(yǐ)上(shàng)，适时启动气价联动机制；原(yuán)则上居(jū)民用气终端销(xiāo)售价格每年(nián)联动1次，非居民用气终(zhōng)端销售价格每年联动2次。

去年，四大城燃(rán)企业净利润同比实现(xiàn)增长。其中，新奥能源(yuán)股(gǔ)东应占(zhàn)净利同比增长16.2%；昆仑能源净利润同比增长8.7%等。

天风(fēng)证券表示，今年各地气价联动机制(zhì)持续推(tuī)进，利好城燃企业毛差修(xiū)复。2024年看好国际气价回落带动上游成本下行，同时天然气需求量有望进一步回(huí)升。