为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→

　　十(shí)四届全国人大(dà)常委会第十一次会议10日上午在北京人民(mín)大会(huì)堂举行第一次全体会议。其中，会议审(shěn)议了国务院关于提请审议关于实施渐进(jìn)式延迟法定退休年龄的决定草案的议案。为什么要实施这(zhè)项改革？改革实施(shī)的经(jīng)济社会背景又是怎(zěn)样的？

　　专家：改革(gé)主要(yào)目的是应对人口老龄化

　　“十四五”规划和党的二十大报告都明确提出，实施渐进式延迟(chí)法定(dìng)退休年龄。在“十四五”规划中，“逐步延(yán)迟(chí)法定退休年龄”被写(xiě)入(rù)了“实施积极应对人口老(lǎo)龄化国(guó)家战略”的(de)章节。

　　党的二十(shí)届三(sān)中全(quán)会《决议》对健全人(rén)口发展支持和服务体系作出部署(shǔ)，提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄(líng)改革”。专家表示，这也(yě)表明改革(gé)的主要目的是为(wèi)了应对我国人(rén)口老龄化。

　　中国宏观经济(jì)研究院社会战略规划研究室副(fù)主任关博表示，当前(qián)人口老龄化已(yǐ)经成为最基本的一个国情，而人(rén)口高质量背景下，迫切需要进(jìn)一步释放社会的劳动要(yào)素(sù)资源潜力(lì)，推动整个全要(yào)素(sù)生产率达到一个(gè)更加适宜(yí)的水平。无(wú)论是(shì)人口预期寿命(mìng)的延长，健康水平的提高，特别是社会生产能力的改善，让劳动力与社会生产的结(jié)合方式，过去几十年(nián)里发生了明显的变(biàn)化，这些都(dōu)为调整相(xiāng)应的政策提供(gōng)了一个客观的(de)条件(jiàn)和政策的可(kě)能性。

　　我国2035年左右将进入重(zhòng)度老(lǎo)龄化阶(jiē)段

　　“十四五”规划和党的二十届三中全会《决议》中，“延迟法定退休年龄(líng)”的(de)内容都被放在了(le)与人口发展(zhǎn)有(yǒu)关的(de)部分。那(nà)么，我国的(de)人口总体发(fā)展情况和老龄化程(chéng)度有哪些变化？

　　新中国成(chéng)立初期，我国总人口规模为5.4亿，截至2023年总人(rén)口(kǒu)已经达到14.1亿人。人口数量总体快速增(zēng)加的同时，人口发展也刚刚跨过两个重要转(zhuǎn)折点。

一是从人口出生情况来看(kàn)，中国(guó)从2022年起出现人口负增长，2023年延(yán)续负增长态势。
二是65岁及以上人口占总人(rén)口比例，于2021年达到14.2%。

　　按照国际上的一(yī)般划分，这标志着继2000年中(zhōng)国以(yǐ)7%的老龄化率进入老龄(líng)化社(shè)会(huì)之后，从此进入中度老龄化阶段。据预测，2035年左右，60岁及以上老年人将突破4亿，占比超过30%，进入重度(dù)老龄化阶段。到2050年前(qián)后，我国老年人口规模(mó)和比重将达(dá)到峰值。

　　中国人民大(dà)学劳动人事学院院长赵忠(zhōng)表示(shì)，法定退休(xiū)年龄制度在20世纪50年代确定以后，事实上一直没有进行(xíng)比较大的(de)调整或改变，当时的(de)人口状况、经济发展来制(zhì)定的政策体系，和现(xiàn)在的人口结构和社会经济(jì)发展是(shì)脱节的。

　　实际上，老龄化的(de)一个重要原因来自一个积极的变化(huà)，就是人口预期寿命的大(dà)幅(fú)度提高。2023年，中国人均预期寿命已达78.6岁，健康预(yù)期寿命，即在身(shēn)体健康状态下的生存(cún)年数也显著提高。并(bìng)且，随着科技发展和经济结(jié)构的(de)改变，纯粹(cuì)依赖于重体(tǐ)力的劳动在(zài)大幅(fú)减少(shǎo)，更(gèng)多的(de)是(shì)知识型、技能型的岗位，这为延长工作(zuò)年限提(tí)供了更多可能。

　　中国人民(mín)大学(xué)劳(láo)动人事(shì)学院(yuàn)院长赵忠表示，预期寿命增加，意味着可以继续从事生产经营活动的年龄也增加了。通过(guò)制度性的改革，可(kě)以更(gèng)好地来增加国家劳动力(lì)的规模，事实上对于(yú)一(yī)个国(guó)家的(de)社会经济发展起着非常(cháng)重要的意义。

　　（总(zǒng)台(tái)央视记者李红刚(gāng) 唐蕾朱劲松(sōng) 李志超）

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