证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券(quàn)时报记者程丹(证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管dān)

4月22日，证监会党委理论(lùn)学习中心组在《人民日报》发表题(tí)为《坚(jiān)持(chí)在市场化法治化轨道上推进金(jīn)融创新发展——学习〈习近平关于金融工作论述摘编〉》的署名文章(zhāng)。证监会(huì)党委理论(lùn)学习中心组表示，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力稳市场稳(wěn)信心(xīn)稳预(yù)期(qī)，增强制度包容性适应性(xìng)，依法(fǎ)全面加强监管，健全资本(běn)市场(chǎng)风险(xiǎn)预(yù)防预警(jǐng)处置问责制度体系，加强资本市场法(fǎ)治建设。

证监会党委理论学习中心组表示，坚(jiān)持在市场化法治(zhì)化轨道上推进金融创新(xīn)发展(zhǎn)是加快建设金(jīn)融(róng)强国的必然(rán)要求。推进金(jīn)融高质量(liàng)发展，必须深刻把握金融发展规律，坚持守正创新，坚持市场化法治化，科学处理好发展与规范、创新与监管(guǎn)的关系，守牢风险底(dǐ)线，确保资(zī)本市场金融创新始终沿着(zhe)更好服务实体经济需要和人民群众利益的方向前进。

证监(jiān)会党委理论学习中心(xīn)组(zǔ)指出，在市场化法治化(huà)轨道上推进金(jīn)融创新发(fā)展的关键(jiàn)是处理好政(zhèng)府(fǔ)和市场的关(guān)系。不断完善金融法(fǎ)律和市场规则体系，尊重规律，尊重(zhòng)规则，着力推进基础制度建设，逐步构建起(qǐ)符合我国发展阶段要求的(de)资本(běn)市(shì)场法律制度体系。持续提升金(jīn)融治理效能和(hé)监管有效性，资本(běn)市场是(shì)各类风(fēng)险的交汇口、泄洪区，要坚持“两(liǎng)强两严”，依法从严(yán)加(jiā)强监管，严厉打击欺诈发行、财务造假、市场操纵等违法违规行为，维护市场“三(sān)公”秩(zhì)序，切实保障资(zī)本市场平稳健(jiàn)康运行。深化金融供(gōng)给侧(cè)结构性改革(gé)，用好(hǎo)改革这个关键一招，着(zhe)力破除相关体制机制性障碍，进(jìn)一步完善多层次资本市(shì)场体系，推(tuī)动股债期协同(tóng)发展，不断提升资本市场(chǎng)服务高质量发展质效。

证监会党委理论(lùn)学习中心组强调，坚持市场化法治化，强监管防风(fēng)险推动资本市场高质量发展，将(jiāng)始终坚持以习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义思想为指导，全面贯彻党的(de)二十大和中央金融工作会议精神，深入落实国(guó)务院(yuàn)印发的《关于(yú)加强(qiáng)监管防范风险推动资本市场(chǎng)高质量发展的(de)若干意(yì)见》，抓紧完善(shàn)配套制度(dù)规则(zé)，推动资本市场(chǎng)“1+N”政策(cè)体系形成和(hé)落地实施，着力稳市场稳信心稳预期。

证(zhèng)监会将紧紧围绕加(jiā)快建设安全、规范、透明、开放、有活力(lì)、有韧(rèn)性的资本市场这一总目(mù)标，重点做好四方(fāng)面工作(zuò)。

一是增强制度包容性适应性，服务新质(zhì)生产力发(fā)展。资本(běn)市场在分担创(chuàng)新风险、促进(jìn)创新资(zī)本形成、优化创新资(zī)源配置等方面具有天(tiān)然优(yōu)势，服务新质生产力发(fā)展大有可为。要促进更(gèng)好(hǎo)发挥资本(běn)市场功能，扎(zhā)实做好金(jīn)融“五篇(piān)大(dà)文章”，坚持市场(chǎng)化法治化改(gǎi)革方向，推(tuī)动股票发行注册制走深(shēn)走实，增强资本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提(tí)升(shēng)对(duì)新(xīn)产业(yè)新业态新(xīn)技术的包容性。

二是依法全面加强监管(guǎn)，更加有效保护投资者合法权益(yì)。落实好(hǎo)监管要“长牙带(dài)刺”、有棱有角的要求，以(yǐ)“零容(róng)忍”的态度严厉惩治各类(lèi)违法违规行为，强化监管震慑，净(jìng)化市场生(shēng)态。坚持看不清管不住则不展业，加快构建从(cóng)入口、持续监(jiān)管到出口(kǒu)，再到机构监管、交易监管(guǎn)的全(quán)方(fāng)位立体化(huà)资本市场监管体系，积极稳妥推进(jìn)金融创(chuàng)新和与之(zhī)相匹配的监管能力建设。

三是(shì)健(jiàn)全资本市场风险预防预警处置问责制(证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管zhì)度体系。坚持用市场化法(fǎ)治化手段防范(fàn)化解风险，进一步(bù)完善资本市场基础制(zhì)度，切实增强资本市场内在稳定性(xìng)。强化对资本市场风险的监测预警和早(zǎo)期纠正(zhèng)，完善对资本市(shì)场金融创(chuàng)新活动的风险评估(gū)和反馈改进机制。健全资本市场风险问(wèn)责追责机制，压实风险防控(kòng)责任。

四是加强资本市场法治建(jiàn)设(shè)。加快推动制(zhì)定修订证(zhèng)券投资基金法、上市(shì)公司监管条例、公(gōng)司(sī)债券监管条例、不动产投(tóu)资信托基金管理条例等法律法规，大(dà)幅提升(shēng)证券违法违规成本。强化行政、民事、刑(xíng)事立体化追责，加大证券(quàn)纠纷特别代表人诉讼制度适用(yòng)力度(dù)，为各(gè)类主体(tǐ)提供公平(píng)有序的市场环境，以高质量法治(zhì)保障促进资本市(shì)场创新发展(zh证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管ǎn)。