谨防校外托管“脱管”

校外托管机构俗称“小饭桌”，一(yī)直是双职工家庭解决(jué)孩子放学后家长下班前“管理真空期”的(de)重要(yào)途径。然而，半月谈记者近期(qī)在多地采访发现，当前一些(xiē)地方的“小饭桌”存在消防、健康等安全隐患，缺乏严格(gé)监管。

校外(wài)托管(guǎn)市场需(xū)求旺盛(shèng)

今年暑假，宁夏吴忠市民(mín)马瑞把两个孩子“打包”送进校外(wài)托管机构的“暑假班”。用她的话(huà)说(shuō)：“既有人看管娃，还能写写作业、学(xué)点才艺，除了钱包受伤，其他都好。”带餐带午休，全托(tuō)一个孩子一月花费1200元。

“平时上学也(yě)是全托，中午(wǔ)如果自己接送、做饭，手忙(máng)脚乱孩子还休息不好，自己(jǐ)也不能有(yǒu)任何‘意(yì)外’。”马瑞说，孩子在托管机构写(xiě)作业速度(dù)快，有老师辅导，回(huí)到家(jiā)她稍微检查一下就行。

半月谈记者了解到，因无(wú)法供餐、时长(zhǎng)有限等原因，校内课后服(fú)务(wù)并未对(duì)校(xiào)外(wài)托管机构造成大的冲击，其市场需求谨防校外托管“脱管”依然旺(wàng)盛。如在(zài)宁夏，绝大部分义务教育城市学校中午不提供午餐(cān)、午休，下午校内课后(hòu)服务一般6点(diǎn)半结束(shù)，“小饭桌”不但(dàn)供(gōng)餐(cān)、可辅导完成(chéng)作业，托管时间还可延长到晚上八九点，更能满足家长需求。

位于宁夏银川市(shì)的仲夏享悦学生(shēng)校外(wài)就餐休息中心上(shàng)学期托管着40多名学生。“大部分家长因为工作原(yuán)因无法按(àn)时接送孩子，让(ràng)孩子(zi)在我们这儿吃午(wǔ)饭、午休、晚饭，能(néng)为家长(zhǎng)减轻不少负担。”该中心负责(zé)人邬(wū)仲铭说。

宁夏吴忠(zhōng)市(shì)一家校外托(tuō)管中心负责人王一鸣说：“我所在的(de)街道，刚开始只有我一家托(tuō)管机构，现在已(yǐ)经有6家(jiā)了。”她表示，今年秋季会在另一所小学附(fù)近(jìn)开办第二家托(tuō)管中(zhōng)心。

安全隐(yǐn)患谨防校外托管“脱管”突出，仍有“黑户”无证经(jīng)营

半(bàn)月谈记者走访多地(dì)发现，尽管近年(nián)来各地加强属地监管，强化从业人员培训，规范校外(wài)托餐机构经(jīng)营行为，但“小饭桌”仍(réng)存在不少问题。

一是消防安(ān)全隐患突出。半月谈记者跟随消防队员到山东某市一家“小饭桌”检查时，工作人员正在二楼厨房(fáng)准备午餐。“厨房使用的是瓶装液化气(qì)，与学生用(yòng)餐、学习的房间仅一墙之隔。一旦发生火灾等(děng)事故，很可(kě)能导致(zhì)群死群伤(shāng)。”消防(fáng)队员(yuán)说。

半月谈记者采访还发现，有的位于建筑低层的(de)“小饭桌”窗外装有铁栅栏，有的“小饭桌”直(zhí)接设(shè)置在居民楼内，均(jūn)不利于逃生。山东省济南市市中(zhōng)区消防部(bù)门(mén)工作人(rén)员冯晓桐(tóng)说，中小学(xué)生自救能力相对薄弱，一旦发生火灾，后果(guǒ)不(bù)堪设想。

二是卫生安全缺乏保障。在济南市一家“小(xiǎo)饭桌”，当半月谈(tán)记者问起相关(guān)人员是否(fǒu)有健康证时，负责人在厨房角落里拨开(kāi)不少杂物，零零散散拿出几份员工的健康证，明显少于员工数(shù)量。她解释说：“只有做饭的员(yuán)工才会(huì)办理健康证。”记者询问是否对招收学生进行身体(tǐ)健康状况备(bèi)案时，她回答：“没(méi)有要(yào)求学生出示健康证(zhèng)明，只要学校敢收，我们就敢(gǎn)收。我们天天对餐(cān)具进行(xíng)消(xiāo)毒，应该没事。”

三(sān)是从业人员(yuán)素质参(cān)差不齐。现有管理(lǐ)条例对从业人员的学历、具有教师资(zī)格证无(wú)硬性要求。

据了解，目前银川市校(xiào)外托管机构的收费为午托(tuō)/晚托每月700至800元左右，全托(午托+晚托)每月(yuè)1100至(zhì)1200元左(zuǒ)右，而托管(guǎn)老师的月均工资在2000到3000元。考虑到托管机构的盈利能(néng)力，他们不会聘请专门的学科教(jiào)师。“托管机构的定位是‘托管’而非‘辅导’。”邬仲铭说。

四(sì)是(shì)有校外(wài)托管机(jī)构违规开展作(zuò)业辅导、课程培(péi)训(xùn)等(děng)，为校外学科类培训(xùn)隐形变异提供场所。

此外，“小饭桌”无证经营也屡禁(jìn)不止。“小饭桌”持证营业，需住(zhù)建、市场监管等多个部门严格把(bǎ)关(guān)。有(yǒu)物业工作者向半月谈(tán)记(jì)者反映(yìng)，一些经营者“嫌麻烦(fán)”，不(bù)按要求(qiú)申请相关资格证，自己在家摆几套桌椅就对外营业。

规范管理，开设公益托管班

半(bàn)月(yuè)谈记者在(zài)企查查(chá)App上以“小饭(fàn)桌”为关键(jiàn)词，检索到2.7万余个经营主体。但一些“小(xiǎo)饭桌”工(gōng)商登记的经营范围除了中小学生校外托管、餐饮服务，还有“五金产品(pǐn)批发”“工程(chéng)建设”“机械零件加工”等业务。

一名基层政府(fǔ)部门负责人说，“小饭桌(zhuō)”涉及接(jiē)送、看护、餐饮等多个(gè)业务，对应着消防、公安、市场监(jiān)管(guǎn)、卫健等部门，由相应的职能(néng)部门对具(jù)体业务进行监管。但在整体管理(lǐ)上，各地政(zhèng)策不一(yī)，更多的时(shí)候还是各管一摊。“‘九龙治水’必然管不好。”有学生家长直(zhí)言。

同时，标准缺失、监管缺位等原因导致“劣币驱逐良币”。半月谈(tán)记者采访看(kàn)到，一家消防(fáng)措施相对完备、地段相对较好(hǎo)的“小饭桌”，只有60人的固(gù)定名额；而附近一家条件相对(duì)简陋的“小饭(fàn)桌”，同样面积下设置了近 80张床位。“我们每人每月收费1900元。那些条件相对差的，每个月比我们便宜500多(duō)元，就是靠(kào)着降低服务质量压低成本(běn)，这挤压了规范经营的‘小饭桌’生存发展空间。”一名“小饭桌”经营者说。

为进一步促(cù)进行业健(jiàn)康发展(zhǎn)，基层(céng)呼(hū)吁尽快健全“小饭(fàn)桌”管理条例，细化人均活动面积、餐饮(yǐn)质(zhì)量、人员配置等方面要求，在公布“白名单(dān)”鼓励家长(zhǎng)看证选“小饭(fàn)桌(zhuō)”之外，加大(dà)市(shì)场监管力度，取缔(dì)无证“小饭(fàn)桌”。目(mù)前银川等地已(yǐ)开始针对校外托管问题制(zhì)定(dìng)具体管理(lǐ)方案。

采访中，不少家长呼(hū)吁社区开设公益托管班，整合多方力量，解(jiě)决双职工家庭孩子(zi)放学后没人管、无(wú)处去的问题。