保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析

　　南方财(cái)经全媒体记者林(lín)汉垚北京(jīng)报道

　　继(jì)2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（下称简称“保险国十条”）、2014年《‌国务院关于加快发展现代(dài)保险服务业的若干意见》（以下简称“新保险国十(shí)条”）之后，9月11日，国家层面再次(cì)推出《关于加强监管防范风险推动保(bǎo)险业高质量发(fā)展的(de)若干意见》（以下(xià)简称“《意见》”），推(tuī)动保险业高质量发展。

　　《意见(jiàn)》要求，到2029年，初(chū)步形(xíng)成覆盖面稳步扩大(dà)、保(bǎo)障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均(jūn)衡、偿付能力充足、治理和内控健(jiàn)全有效的保险业高质量发展(zhǎn)框架。保险监管制度(dù)体系更加(jiā)健全，监(jiān)管能(néng)力和(hé)有效(xiào)性大幅提高(gāo)。到2035年，基(jī)本形成市(shì)场体系完备、产(chǎn)品和服务丰富多样、监管科学有效、具(jù)有较(jiào)强国际竞争力的保险业新格局。

　　北京(jīng)工商(shāng)大学风险管理与保险学系主任徐徐接受记者采访表示，前两(liǎng)版(bǎn)“国十条”更多(duō)地还是强(qiáng)调社会各界充分(fēn)认识加快保险业发(fā)展的重要意义，将保险(xiǎn)提升(shēng)至国家治理层面，把发(fā)展现代保险服(fú)务业放在经济保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析(jì)社会工作整体布局中统筹考虑(lǜ)。这(zhè)十年来(lái)，无(wú)论(lùn)是从(cóng)国家顶层设计、社会治理方(fāng)式变革上，还是到具体医(yī)疗、养老、农业保(bǎo)险、巨(jù)灾(zāi)保险等(děng)发展，以及“民(mín)生保障网”“经济安全网”“灾害防控网”等功能定位上，商业保险的发展正是(shì)按着国十条提到的诸方面(miàn)往前发展、推进(jìn)并逐步实(shí)现(xiàn)的。

　　她指出，《意(yì)见》是对前两(liǎng)版“保险国十条”的继承和创新。《意见》要求，在(zài)推进金融强国建设和服(fú)务中国式现代化大局进程中，商业保险应全面贯彻新发展理念，坚持保险的政治性、人民性(xìng)和功能性(xìng)，在有效防控风险(xiǎn)的基础上(shàng)，继(jì)续充分发挥保险业的经济减震器和(hé)社会稳定器功能，大力提升保险保(bǎo)障能力和(hé)服务水平，做好五篇大文章，从严监管、防风险、促发展等(děng)方面明确了下一阶段保险业高质量发展(zhǎn)的(de)任务、目标和重(zhòng)要或(huò)关键工作领域。

　　精准定位(wèi)服(fú)务民生和实体经济

　　《意见》强调，深刻把(bǎ)握保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立服务优先(xiān)理念，助力筑(zhù)牢经济安全网、社会保障网和灾害防控网。必须坚持党中央(yāng)对金融(róng)工(gōng)作(zuò)的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融(róng)发展(zhǎn)之路(lù)，确保保险业始终保持正确的发展(zhǎn)方向；必须坚持人民立场，牢固树(shù)立(lì)以人民为中心的发展思想，专(zhuān)注主业(yè)，保护消(xiāo)费(fèi)者合法权益，更(gèng)好(hǎo)满足人(rén)民群众日益增长的保险保障和(hé)财富管理需求；必须坚持从严监管，确保监管(guǎn)“长(zhǎng)牙带刺(cì)”、有棱有角，实现监(jiān)管全覆盖、无例(lì)外，牢(láo)牢守住不发生系统性风险的底线；必(bì)须坚持深化改革，做好(hǎo)五篇(piān)大文章，统筹(chóu)好开放和安全，提升保险业服务实体(tǐ)经(jīng)济质效。

　　对此，中国人(rén)寿表示，将增(zēng)强(保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析qiáng)推进公司高质量(liàng)发展的责任(rèn)感、使命感、紧迫感。切实发挥保险经济(jì)减(jiǎn)震(zhèn)器和社会(huì)稳定器功能(néng)，积极服务国家发展大局；坚持人民立场，聚焦主(zhǔ)责主业，丰(fēng)富产品服务供给(gěi)，更(gèng)好满(mǎn)足人民群众日益增(zēng)长的保险保障和财富管理需求；发挥保险资金长期投资优势，聚焦国家重大战略(lüè)和重点领域，提升(shēng)服务实体经济质效，助力服务科技创新和现代化产业(yè)体系建设。

　　中国平安表(biǎo)示，《意见》为保险业高质量发(fā)展打下了坚实(shí)的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为民”初心，坚持“保险姓保(bǎo)”，回归保障本源，积极发(fā)挥(huī)保险在保障(zhàng)和改善民生、防灾减损、服(fú)务实体经济等方面(miàn)的重要作用；坚持审慎稳健经营，不断(duàn)提升风控合规水平(píng)；持续推(tuī)进“综合(hé)金融+医疗养老”双轮并行、科技驱动战略，通过改革创新不断提升金融服务质效，力争在构(gòu)建更高水平的保险行业(yè)市场中发挥更加积极的作用，为金(jīn)融强国建设和(hé)中(zhōng)国式现代化贡献平安力(lì)量。

　　中(zhōng)国太保表示，此次监管机(jī)关发布《意见》是新时期全面落实中(zhōng)央金融工(gōng)作会议精神，引导保险业走好中国特(tè)色(sè)金融之(zhī)路，推(tuī)动形成中国式现代保险业发展新局面的一份重(zhòng)要文件。《意见》围绕当前保险业发展(zhǎn)中存在(zài)的问题和困难，明确了高质量发展的内涵和评价标准，确立了中长期保险业(yè)高质量发(fā)展的整体(tǐ)目标，旗帜鲜(xiān)明(míng)地指出强监(jiān)管(guǎn)和防风险是(shì)实现高质量的发展的前(qián)提和基础，体现了监管机关引导保险业实(shí)现(xiàn)高质(zhì)量发展的决心，为(wèi)行业增进高质量发展的信心和定力提供了有力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一(yī)步(bù)围绕服务民生保障、服务实体经济的大(dà)方向，发挥功能优势，不断提高服务质效(xiào)。中国太保特(tè)别指出，针对当(dāng)前行业(yè)发展的困惑，《意见》给出一系列新提(tí)法和新指示，推动行(xíng)业(yè)进(jìn)一步深(shēn)化改革，通过阐明(míng)巨灾保险(xiǎn)、养老保险、健康保险、普惠保险等重点领域的发展要求，为行业进(jìn)一步找准相关领域(yù)的着力点提供了及时的指引。

　　变革寿险传统完善(shàn)保险产品(pǐn)服(fú)务

　　泰康保(bǎo)险(xiǎn)集团指出，《意见》明确了保险业高质量发展(zhǎn)的(de)目标和路径，并表示践行“金融为民”，发挥耐心资本优(yōu)势，坚决服务国家战(zhàn)略(lüè)、服务实体经济、服务民生。

　　泰(tài)康集团表(biǎo)示，将(jiāng)通过投(tóu)资、建设和持有运营养老和医(yī)疗实体，探(tàn)索以大规模高品质养(yǎng)老社区为核心，结合网络化的社区康养中心(xīn)为附近居民提供上门医养服务，打造机(jī)构养老、社区养老(lǎo)和居家养老三位一体的“养(yǎng)联体”，构(gòu)建长寿时代老年生命产业链的基础(chǔ)设施与服务体系，满足人们多层(céng)次(cì)的养老服务需求，提升(shēng)保险企业(yè)服务人民美好生活的能力。

　　面对国内(nèi)外环(huán)境及(jí)寿险行业的深刻变化，泰康保险集团表示，将积极变革寿险(xiǎn)传统的生产方式，将虚拟的保险与实(shí)体的医(yī)养服务相结合，将传统寿险业的“负债+投资”的二维结构转为“支(zhī)付+服务(wù)+投资”三端协(xié)同的“新寿险”模式，培育新质生产(chǎn)力(lì)，为保险行业高质量发展提供一(yī)个范本。

　　新华(huá)保险同样表示，《意见(jiàn)》对保险行业(yè)未来发展进行了顶层设计，明确(què)了行业阶段(duàn)发展(zhǎn)目标，要求以强监管、防风(fēng)险、促高质量发展为主线，推进金融强国建设。在当前保险行业深化(huà)改革转型的关键历史节点，《意见》的出台，将为行业持续健康稳定、高质量发展，注入里程(chéng)碑式的强劲动力。

　　对于(yú)如何落实《意见》要求，新华保险表示，一是深刻把握保险业重要功能(néng)作用(yòng)，积极服(fú)务国家战略，始终坚持正确的业绩观、发展(zhǎn)观和经营理念；二是聚焦寿险(xiǎn)主责主业，丰富(fù)完善保险产品服务，加快推进向以客户为中心的战略转型，构建多层次客户服务生态体系；三是坚持培育壮大耐心资(zī)本，发挥保险资金长期(qī)资本、战略资本(běn)优势，提(tí)升服务实体(tǐ)经(jīng)济质效，助力加快(kuài)发展新质生产力；四(sì)是(shì)严守合规底线，健(jiàn)全防范化解(jiě)金融风险(xiǎn)的体制机制，牢牢守住(zhù)不发生系统性金融风险的底线(xiàn)。

　　优化产品推动养老与普惠保险发展

　　《意见》强(qiáng)调，要积极发展第(dì)三(sān)支柱养老保险，扩大健(jiàn)康保险(xiǎn)覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务民生保(bǎo)障水(shuǐ)平。

　　对此，太(tài)平人寿表示，作(zuò)为中国太平保险集团高质量(liàng)发展的排头兵，要将(jiāng)《意见》落实保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析到公司经营管理的各个方面(miàn)，坚定不移地贯彻服务优先的理念，大力提升保险保障(zhàng)能力和服务水平，助力筑牢(láo)经济安全(quán)网、社会保障网和灾害防控网；持续优(yōu)化完善保(bǎo)险(xiǎn)产(chǎn)品(pǐn)和服(fú)务体系，积极发展第(dì)三(sān)支柱养老保险、商业保(bǎo)险(xiǎn)年金，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保险(xiǎn)体系(xì)；强(qiáng)化稳健、均衡的资产配置(zhì)结构(gòu)，加大(dà)对国家(jiā)战略(lüè)行业支持力度，提升服务实体(tǐ)经济质效。

　　太平人寿称，将以《意见》为行(xíng)动指(zhǐ)南，不断提升保险服务水平，加强风险(xiǎn)管理，深化改革创新，为推动保险业高质量发展、助(zhù)力中国式现代化建设(shè)贡献力量。

　　养老保险公司是我国金融市(shì)场中唯(wéi)一一类(lèi)带有(yǒu)“养老保(bǎo)险”字(zì)样的持牌金融机构。因此，泰康养老表示，养老保险公司要承担起发(fā)展(zhǎn)养老金融的主体责任，探索最优的养老筹资模式，积极参(cān)与和推动养老(lǎo)保险(xiǎn)体系建设，满足人民群(qún)众多样化养老保障和跨期财务规划需求。

　　泰康(kāng)养老称，作为是泰康保险集团保险支付端的重要组成部分，泰康养老多年来专注服务国家多层次养老保障体系建设，持续深耕第二支柱企业/职业年金受托管理和第三支柱个人养老金(jīn)、长期保障类商业保险(xiǎn)服务，为(wèi)企事业单位及职工提供应对长寿时代挑战的泰康方案。

　　对于《意见》提(tí)出的“推进产品转型(xíng)升级，支持浮动收益性保(bǎo)险(xiǎn)发展。”“鼓励开发适应(yīng)个(gè)人养老金制度的新产品和(hé)专属产品。”泰康养老表示(shì)，未来会将分红保险作为主力(lì)养老年金产品，并入围个人养老金保险产(chǎn)品清(qīng)单，满(mǎn)足民众的多元化养老需求。

　　对此(cǐ)，泰康养老(lǎo)解释(shì)到(dào)，对着眼长(zhǎng)期养老资(zī)金规划的消费者(zhě)来说，分红保(bǎo)险是一种兼具风险保障和收益功能、投资风险较小的金融产品，适用(yòng)于长期(qī)养老规划储(chǔ)备。

　　在健全普惠保险体系方(fāng)面，平安健康(kāng)险党委书记、董事长朱友刚对(duì)记者表示，《意见》对行业改革发展作出全面部(bù)署，为提(tí)升保险业(yè)服务实体经济质效、推动行业高质量发(fā)展指(zhǐ)明了方向(xiàng)和目标。

　　朱友刚表示，作为一(yī)家以医疗健康(kāng)服务(wù)驱动型专业(yè)健康保险公司，平安健康险将以《意见(jiàn)》为指(zhǐ)引，打造一(yī)个全生命周期、全(quán)流程(chéng)的“健(jiàn)康保险+医健(jiàn)服务”新模式，为客户(hù)提供“省心、省时、又省钱”的(de)一站(zhàn)式健康解决方案。

　　在健康保险保障(zhàng)覆盖层面(miàn)，平安健康险将(jiāng)立足“经济减震器”和“社会稳定器”定位，持续推出面向(xiàng)全生命周期、全年龄段，覆盖健(jiàn)康(kāng)体、慢病体和带病体的特色保险产品。同时，将持续开发优化普惠型(xíng)细(xì)分人群保险保障，不断提升普惠金融的(de)覆盖广度、服务(wù)力度(dù)。

　　在医疗(liáo)健康服务提供层面，平安健康险从健康促进、就医协(xié)助、专(zhuān)病管理、智能理赔等方面发力，依托平安(ān)集团医疗健康生态圈的优势，深度(dù)融入健康中国建设(shè)。

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责任编辑：何松(sōng)琳