保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析

　　南方财经全媒体(tǐ)记者林汉垚北京报道

　　继2006年《国(guó)务院关(guān)于保险业改革发展的若干意见》（下称简(jiǎn)称“保险国十条”）、2014年(nián)《‌国务院(yuàn)关于加快发展现代保险服务业的(de)若干意见》（以下简称“新保险国十条”）之后，9月11日，国家(jiā)层(céng)面再次推出《关于加强监管防范(fàn)风险推动保险业高质量发展的若干意见》（以(yǐ)下简称“《意见》”），推动保险业高质量发展。

　　《意见》要求(qiú)，到2029年，初步(bù)形成(chéng)覆盖面稳步扩(kuò)大、保(bǎo)障日益全面、服务持续改善、资产配置(zhì)稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险(xiǎn)业高质量发展框架。保险(xiǎn)监管(guǎn)制度体系更加(jiā)健全，监管能(néng)力和有效(xiào)性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富(fù)多样(yàng)、监管科学有效、具有较(jiào)强国际竞争力的保险业新格局。

　　北京工商大学风险管理与保险学(xué)系主任徐(xú)徐接受记者采访表示，前两版“国十条”更多地(dì)还是强调社会各(gè)界充(chōng)分认识加(jiā)快保险业发展的重(zhòng)要意义，将保险提升至国家治理层面，把发展(zhǎn)现代保(bǎo)险服务业(yè)放(fàng)在经济社会工作整体布局中统筹考虑。这十年来，无(wú)论是从国家(jiā)顶层(céng)设计、社会治理(lǐ)方式变革上，还是到具体医疗、养老、农业保险、巨灾保(bǎo)险等发展，以及“民生保障网”“经济安全网”“灾(zāi)害防控(kòng)网”等功能定位(wèi)上，商业保险的发展正是按着国十条提(tí)到的诸方面往前发展、推进并逐(zhú)步实现的。

　　她指出，《意见》是(shì)对前(qián)两版“保险国(guó)十(shí)条”的(de)继承和创(chuàng)新。《意见》要求，在推进金融强国建设和服务中国(guó)式现(xiàn)代(dài)化大局进程中，商业保险应全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，坚持保险的(de)政治性、人民性和功(gōng)能性，在有效防(fáng)控风险的(de)基(jī)础上，继续充分(fēn)发挥保(bǎo)险业的经济减震(zhèn)器和社会稳定器功能，大力提升保险保障能力和服务水平，做好五篇大文(wén)章，从严监管、防风险、促发展等方面明确了下一阶段保险业高(gāo)质量发展的任务、目标和(hé)重要或关键工作(zuò)领域。

　　精准定位(wèi)服务(wù)民生(shēng)和实(shí)体经济

　　《意见》强调，深刻把握保险业高质量发展的主要(yào)内涵，牢固(gù)树立服务优先理念，助力(lì)筑牢(láo)经济安全网、社会保障网和灾害防控网(wǎng)。必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色金融发展之路，确保保险业(yè)始终保持正确的发(fā)展方(fāng)向；必须坚持人(rén)民立场，牢固树立以人民(mín)为中心的(de)发展思想，专注主业，保护消费(fèi)者合法权益，更好满足人民群众日益增(zēng)长的保险保障和财富管理需求；必须坚持(chí)从严监(jiān)管，确保监管“长牙带刺”、有棱有角，实现监管全覆盖、无例外，牢牢(láo)守(shǒu)住不发生系统性风险的底线；必须坚持深化改革，做好五(wǔ)篇大(dà)文章，统筹好开放和安全，提升保险业服务实体经济质效。

　　对此，中国(guó)人寿表示，将增强推进公司高质量发展的(de)责任感、使命(mìng)感、紧迫感(gǎn)。切实发挥保(bǎo)险经济减震器和社会稳定器功能，积极服务国家保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析发展大局；坚(jiān)持人民(mín)立场，聚焦主责主业，丰富产品(pǐn)服务供给，更好满足人民群众日益增长(zhǎng)的保(bǎo)险保障和财富管理需(xū)求；发挥保险资(zī)金长期投(tóu)资优势，聚(jù)焦国家重大战略和重点领域，提升服务实体经济(jì)质效，助(zhù)力服务科技创新和现代化产业体系建设。

　　中国平安表示，《意见》为保险业高质量发展打下了坚实的制度性基础，中国平安将紧紧坚(jiān)守“金融为(wèi)民”初心，坚(jiān)持“保险姓(xìng)保”，回归保障本源(yuán)，积极发挥保险在保障(zhàng)和改善民生、防灾减损(sǔn)、服务(wù)实体经济等方面的重(zhòng)要作用(yòng)；坚持审(shěn)慎稳健经营，不断提升风控合规水平；持续推(tuī)进“综合(hé)金融+医疗养老”双轮并行、科技驱动(dòng)战(zhàn)略，通过改革创新不断提升金融服务(wù)质效，力争在构建更高水平的保险行业市场中发挥更加积极的作用，为金(jīn)融强国建设和中(zhōng)国式(shì)现代化贡献平安力量。

　　中国太保表示，此次监管(guǎn)机关发布《意见》是(shì)新时期全面落实中央金融工作会议精神，引导保险业走(zǒu)好中国特色金融之路，推(tuī)动形(xíng)成(chéng)中国式现代保(bǎo)险业发展新局(jú)面的(de)一份重要文件。《意见》围绕当前保险业发展中存在的问题和困难，明确(què)了(le)高质量(liàng)发展的内涵(hán)和评价标准，确立了中长期保险业高质量发展的整(zhěng)体目标，旗(qí)帜鲜明地指出强监管和(hé)防风险是实现高质量的发展的前提和(hé)基(jī)础(chǔ)，体现了监管机关引导保险业实现高(gāo)质量发展的(de)决心(xīn)，为行业增进高质(zhì)量发展的信(xìn)心(xīn)和定力提供了有(yǒu)力的保障。

　　同时，《意见》强调保险业要进一(yī)步围绕服务民(mín)生保障、服(fú)务实体经济(jì)的大方向，发挥功能(néng)优势，不断提高服务质效。中(zhōng)国太保特别指出，针对当(dāng)前行业发展的困惑，《意见(jiàn)》给出一系列新提法和新指示，推动行业进一(yī)步深(shēn)化改革，通过阐明巨灾保险、养(yǎng)老保险、健(jiàn)康保(bǎo)险、普惠保险等重点领域的(de)发展要求，为行业进一步找准相关领域的着力点提供了及时的指引。

　　变(biàn)革寿险传统完(wán)善保险产品服务(wù)

　　泰康(kāng)保险集团指出，《意见》明确了保险业高质(zhì)量(liàng)发展的目标和路径，并表示践行“金(jīn)融为民”，发挥耐心资本优(yōu)势，坚决服务国(guó)家战略(lüè)、服务实体经济、服务民生。

　　泰康集团(tuán)表(biǎo)示，将通过(guò)投资、建设(shè)和持有运营养老和医疗实(shí)体，探索以大规模高(gāo)品质(zhì)养老社区为核心，结合网络化的(de)社区康养中心为附(fù)近居民提供上门医养服务，打造机构养老、社区养老和居家养(yǎng)老三位一体的“养(yǎng)联体”，构建长寿时代老(lǎo)年生命产业链的基础设施与服务体系，满足人们(men)多层次的养老服务需求，提(tí)升保险企(qǐ)业服务人民美好生(shēng)活(huó)的能力。

　　面对国内外环境及寿险行(xíng)业的(de)深刻变化，泰(tài)康保险集团表示，将积极变革寿(shòu)险传统的生产方式，将虚拟的保险与实体的医养(yǎng)服务相结合，将传统寿险业(yè)的(de)“负债(zhài)+投资”的二维结构转为“支付+服务+投资”三端协同的“新寿险”模式，培育(yù)新质(zhì)生产力，为(wèi)保险行业高质量(liàng)发展提(tí)供一个(gè)范(fàn)本。

　　新华保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析保险同样表示，《意见》对保险行业未来发展进(jìn)行了顶层(céng)设计，明确了行业阶段发展目标，要求以强监管、防风险、促高质量发展为主线，推进金融强国建设。在当(dāng)前保险行业深化改(gǎi)革转型的关键历史节点(diǎn)，《意见》的出台(tái)，将为行业持续(xù)健康稳定(dìng)、高(gāo)质量发展，注入里程碑式的强劲(jìn)动力。

　　对于如何落实《意见(jiàn)》要求，新华(huá)保险表示，一是深刻把握保险业重要功能作用，积极服务国(guó)家战略，始终坚持(chí)正(zhèng)确的业绩观、发展观和经营理念；二是(shì)聚(jù)焦寿险主责主业，丰富完善保险产品服务(wù)，加快推进向以客(kè)户为中心的战略转型，构建多层次客户(hù)服务生态体系；三是(shì)坚持培(péi)育壮(zhuàng)大耐心(xīn)资本，发挥保险资金长期资本、战略资本优势，提升(shēng)服(fú)务实体经济质(zhì)效(xiào)，助力加快发展(zhǎn)新质(zhì)生产力；四是严守合规底线，健全(quán)防范化解金融风险的体制机(jī)制，牢(láo)牢守住不发生系统(tǒng)性金融风险的底线。

　　优化产品推动养(yǎng)老与普惠保险(xiǎn)发展

　　《意见》强调(diào)，要积极发展第三支(zhī)柱养老(lǎo)保险，扩(kuò)大健康保险覆盖面，健全普惠保险体系，提升保险业服务(wù)民生(shēng)保障水平。

　　对此，太(tài)平人寿(shòu)表示，作为中国太平保险集团高质量(liàng)发展的排(pái)头兵，要将《意见(jiàn)》落实到公司经营管理的各个方面，坚定不移地贯彻(chè)服务优(yōu)先的理念，大力(lì)提升保险保障能力和服务水(shuǐ)平，助力筑牢经(jīng)济(jì)安全网、社会保(bǎo)障网和(hé)灾害防控(kòng)网；持续优化完善保险产品(pǐn)和服务体系(xì)，积极发展第三支柱养老保(bǎo)险、商业保险年金，扩大健康(kāng)保险覆盖(gài)面，健全普惠保险体系；强(qiáng)化稳健、均衡的资产配置结构，加大对国家战(zhàn)略行业支持(chí)力度，提升服务实体(tǐ)经济质(zhì)效。

　　太平人寿称，将以(yǐ)《意见》为行动指南(nán)，不(bù)断提升保险服(fú)务水(shuǐ)平，加强风险(xiǎn)管理，深(shēn)化改革(gé)创新，为推动保险(xiǎn)业高质量发展、助力(lì)中国(guó)式现代化建设贡献力量。

　　养老保险公司是我国金融市场中唯一一(yī)类带有(yǒu)“养老保险”字样的持牌金融机构。因此，泰康养老表示，养老保险公司(sī)要承担起发展养老金融的主(zhǔ)体责任，探(tàn)索最(zuì)优的养老筹资模式(shì)，积(jī)极参与和推动养老保险体系建设，满足人民群(qún)众多样化养老保障和跨(kuà)期财务规划(huà)需求。

　　泰康养老称，作为是泰康保险集(jí)团保险支付端的重要组(zǔ)成部(bù)分(fēn)，泰康养老多年来专(zhuān)注服务国家多层次养老保障体系建设，持续深耕第二支(zhī)柱企业(yè)/职业年金受(shòu)托管理和第三支柱个人养老金、长(zhǎng)期(qī)保障类商业保险服务，为企事业(yè)单位及(jí)职工提(tí)供应对(duì)长寿时代挑战的泰康方案。

　　对于《意(yì)见》提出(chū)的“推进产(chǎn)品转型升级，支持(chí)浮动收益(yì)性保(bǎo)险发展。”“鼓励开发适应个人养老(lǎo)金制(zhì)度的新产品和(hé)专属(shǔ)产(chǎn)品。”泰康养老表示，未(wèi)来会将分红保险作为(wèi)主力养老年金产品，并入围个人养老金保险产品清单，满足民众的多元化养老需求。

　　对此，泰康养老解(jiě)释到，对着眼长期养老(lǎo)资金规划的(de)消费者来说(shuō)，分红保险是一种兼具风险保障和(hé)收益功能(néng)、投资风保险业高质量发展新规出台从政策到实践全景解析险较小的(de)金融产(chǎn)品，适用于长(zhǎng)期(qī)养老(lǎo)规划储备。

　　在健全普惠保险体系方面，平安健康险党委书记、董事长朱友(yǒu)刚对记(jì)者表示，《意见》对行业改革发展(zhǎn)作出全面部署，为提升保险业服务实体经济质效、推动行业高质量(liàng)发展指明了(le)方向和(hé)目标。

　　朱友刚表示，作为一家以医疗健康服务驱动型专业健康保险公司，平安健康险将以《意见》为指(zhǐ)引，打(dǎ)造(zào)一个全生命周期、全流程(chéng)的“健康保(bǎo)险(xiǎn)+医(yī)健服(fú)务”新模式，为(wèi)客户提供“省心、省时、又省钱”的一站式健康解决方案。

　　在健康保险保障覆盖层面，平安健康险将立足“经济减震器”和“社会稳定器”定位，持续推出面向全生命周期、全(quán)年龄段，覆盖健康体、慢(màn)病(bìng)体和带病体的特色(sè)保险产品。同时，将持续(xù)开(kāi)发优化普惠型细分人群保险保障，不断提(tí)升普惠(huì)金融的覆盖广度、服务力度。

　　在医疗健康服务提(tí)供(gōng)层面，平安健康险从健康(kāng)促进、就医协助、专病管理、智(zhì)能理赔等方面发力，依托平(píng)安集团医疗健康生态圈的优势，深度融入健康中国建设。

责任编辑：秦艺