多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月4日，工业和信息化部等十一部门印发《关(guān)于推动新型信(xìn)息基础设施协调发展有关事项的通知》（下称《通知》），从加强(qiáng)全(quán)国(guó)统筹规划布局(jú)、加强跨区域均衡(héng)普惠发展、加强跨行业融合共享发展(zhǎn)等(děng)七方面做出具体部署。受访专家认为，新(xīn)型基础设施建设(shè)作为(wèi)支(zhī)撑国民经济和社会事业发展的(de)基础产业，打造互联互(hù)通(tōng)、协同发展的新型(xíng)基础设施，能够加(jiā)速推进现代产业技(jì)术的发展，构建现代化格局形成。

党的(de)二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革推进中国(guó)式(shì)现代化的决定》提出(chū)，构建新(xīn)型基础设施规划和标准体系(xì)，健全新型基础设施融合利用机制，推(tuī)进传统基础设施数字化(huà)改造，拓宽多元化投融(róng)资渠(qú)道，健全重大基(jī)础设施建设(shè)协(xié)调机制。

工信(xìn)部会同有关部门，研究发布《通(tōng)知》，结合新型信息基础设施的技术发展趋势和经济社会发展需求，提出“1统筹6协调”等7方(fāng)面(miàn)主要工作。

具体来看，在加强全国(guó)统筹规划布局(jú)方面，《通知》强(qiáng)调，从全局(jú)视(shì)角优化面向全国提供服(fú)务的重大(dà)关键基础设施(shī)的布局。对(duì)于全国骨干网(wǎng)络设施、国际通信设施、面向全国或区域服务的算力设(shè)施、人工智能和区块链设施，要加强全国顶层统筹规划，要从整体多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署效率效益、安全、需求、均衡发展等角度，进行战略性(xìng)布局、整体性(xìng)建设。

《通(tōng)知》提出，加强(qiáng)跨区域(yù)均衡普惠发展(zhǎn)。强调促进区域间(jiān)均衡协调发展，缩小发展差距。要(yào)配合国家(jiā)重大区域战略(lüè)，积极推(tuī)进(jìn)京津冀(jì)、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带(dài)等区域信息基础设施一体化发展。要落实区域协调发展(zhǎn)战略(lüè)，在中部、西部和(hé)东北地区(qū)因地制宜开展(zhǎn)一些重大(dà)项目建设，提升整体发展水平。要深化电(diàn)信普遍服务，加快“宽带(dài)边疆”建设，提升(shēng)农(nóng)村及偏远地区宽带(dài)网络覆盖水平，推(tuī)进城乡协同发展，助力乡村振兴。

同(tóng)时(shí)，要加强跨网络协调联(lián)动发展。《通知》强调，推动信息基(jī)础设施体(tǐ)系内不同专业设施之间的协调发展(zhǎn)，提升整体发展效能。要(yào)解决不同专业设施之间的协同建设(shè)问题，推动5G与千兆(zhào)光网、卫星网络与地面网(wǎng)络(luò)、低中高速移(yí)动物联网等多种异构网络均衡协同发展。鼓励网络与算力设施协同发展(zhǎn)，增加算力节点间的光缆网络连通度，推进算力互联互(hù)通，探索构建算力互联网，加强云网边端(duān)算力设施泛在互联。

在加强跨行业融(róng)合(hé)共享发展方(fāng)面(miàn)，《通知》提出，推进信(xìn)息基(jī)础设施与传统基础(chǔ)设施融合发展和共建(jiàn)共享。要开展“信号升格”专项行动(dòng)，推进“5G+工业(yè)互联网”规模部署，推动(dòng)5G、千兆光网、人工智能等设施更好地服务(wù)传统基础设施智能化发(fā)展，加快车(chē)联(lián)网、城市物联感知终端管理平台等融合设施(shī)建设。要完善信息基础设施与其他基础(chǔ)设施跨(kuà)行业共建共享机制(zhì)，通过建立需求清单等方式，推动双向资源(yuán)开放共享，提升集约高效发展水平。

《通(tōng)知》还(hái)指出，构建绿色低碳(tàn)发展(zhǎn)方式(shì)。强调(diào)发展与(yǔ)绿色协调，提升(shēng)绿色发展水平(píng)。通过构建绿色低碳发展(zhǎn)统计(jì)指标体系(xì)和碳管理数据信息(xī)平(píng)台、开展数据中心绿色低碳(tàn)等级评估、推进传统通信(xìn)机房绿色改造、推动出台鼓励(lì)企业(yè)使用绿色(sè)电力的政策等措施，推进重点设施绿色低碳发展。鼓励地方政府(fǔ)加大支(zhī)持力度，支持电信企业开展通信杆(gān)线综(zōng)合整治，促(cù)进设施与环境(jìng)协调发展(zhǎn)。

在增强全方(fāng)位安全(quán)保障能力方(fāng)面，《通知》强调发展与安全协调，从网络安全、数据(jù)安(ān)全、稳定安全运行等方(fāng)面全方面提升信息基础设施安全能力，增强(qiáng)跨行业安全服务赋(fù)能能力。要提升网络和数据安全保障能力(lì)，强化新(xīn)技术风险(xiǎn)评估(gū)和安全管理，加强网络(luò)和数据安(ān)全监测预警和应急处置手段建设，增(zēng)强跨行业安全服务赋能。要保证信息基础(chǔ)设施稳定安全运行，坚决(jué)遏制重特大安全事故发生。

此外，《通知(zhī)》明确，加强跨部门政策协调。从要素保障(zhàng)、融合(hé)标准、投融资三个维度强调跨部门协同优化信息基础设施建设和发展环(huán)境(jìng)。要发挥(huī)要素配置牵(qiān)引作用，优化频率资源配置，保障用海用地需求，给(gěi)予审批等政策支持。要协同推进跨领域(yù)标准化工作，做好融合应用和共建共享方面的标多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署准化工作。要加大投融资支持，健全政银(yín)企合作对接机制(zhì)，引导社会资本参与投资运(yùn)营(yíng)。

北京市社(shè)会科学院研究员王鹏接受证券时(shí)报记者采访时指(zhǐ)出，新型基础设施(shī)建设作为支撑国民经济和社会(huì)事业发(fā)展的基础(chǔ)产业，是现(xiàn)代化建设的重要内(nèi)容。打造互联互通、协同发展的新型基础设施，既能够(gòu)加速(sù)推进现代产业技术的发展，构建现代(dài)化格局形成，同时对实现(xiàn)经济高质(zhì)量发展具有重要的作用和巨大的价值。

值得一提的是(shì)，传统基(jī)建对(duì)于经济增长的边际效应日趋减(jiǎn)弱，新基建将在(zài)稳投资特别是扩大有效投资(zī)中发挥越来越大的作用。国家统计局数据显示，2023年上半年，我国新型基础设施建设投资同比增长16.2%；其中，5G、数据中心等信息类新型基础设施投(tóu)资增(zēng)长13.1%，工业互联网、智慧交通等融合类新型基础设施投资增长34.1%。

校对：彭(péng)其华