推动科技与经济深度融合挖掘经济发展潜能

今年的(de)政府工作报告提出“大力推进现代化产(chǎn)业体系建(jiàn)设，加快发展新质生产力(lì)”。新(xīn)质生产力是推进科技与经济深度融合的关键(jiàn)枢纽(niǔ)，对实现新时代科技创新驱动(dòng)型经济发展具有重大(dà)的战略意义。推进科(kē)技与经(jīng)济深度融合，挖掘(jué)培育发展新质生产力的新动能，是实现新时代我国经济进一步突(tū)破和深度发展的重要引(yǐn)擎(qíng)。

科技与经济(jì)融合的深(shēn)度广度持(chí)续拓展(zhǎn)

新质生产力的核心要素是依靠(kào)科(kē)技(jì)创新驱动，更加系统化地拓展和优化生产要素的内容及组合。新质生产力高(gāo)度契合科技与经济的深度融合，牢牢(láo)握住了科技与经济的两端，是推进科技与经济深度(dù)融合的关键枢纽。新质生产力能够(gòu)依托科技创新有效促进(jìn)产业结构转型升级，增强经济的可持续发展能力。一方面推动科技与经济深度融合挖掘经济发展潜能，科技创新已经(jīng)成为推动经济高质量发展的核心动(dòng)力。云计算、人工智能、大数据等先进技术被广泛应用于生产、消(xiāo)费、管理等多个领域(yù)。另一方面，经济发展为科技创新提供了广(guǎng)阔的应用场景以及资金支持，推动了科技成果的快速应用和转化。

随(suí)着信息化、数字化、智能化时代的(de)到(dào)来，科技与经济的融合(hé)呈现出(chū)前(qián)所未有的深度和广度，当前经济的高质量发展进程中也处处体现着新(xīn)质生产力的科技创新(xīn)驱动要素(sù)。从产业层面看，科技创新和产业(yè)发展融(róng)合不断加深，催生出元宇宙、人形机器(qì)人、脑机接口、量子信息等新(xīn)产业发展方(fāng)向，大力培育未来产(chǎn)业已成为引领科技进步、带动产业(yè)升级、开辟新(xīn)赛道、塑造新质生产力的战略选择。从技(jì)术层面看，我国量子信息、人形机器人等前沿技(jì)术和(hé)颠覆性技术已经取得一批重大成(chéng)果，展现出巨大的潜力和吸引力，成为科技竞争(zhēng)的新高地和经济发展的新引擎(qíng)。

当前，聚焦(jiāo)发展新质(zhì)生产力，需进一步释放科技的巨大潜力和威力，挖掘经济高质量发展的引擎和(hé)潜能，培育未来发展的新(xīn)动(dòng)能。

构建创新、创业和创投三(sān)位一体的生态系统

锚定创新这一核心驱动力和竞争力，构建创新、创业和创投三(sān)位一体(tǐ)的(de)创新生态系统。科技创新是发展新质生产力的关键，创(chuàng)新生(shēng)态系统是推进科技与经济深(shēn)度融合(hé)的基础性、前提性支撑。推(tuī)进科技(jì)与经济深度融合，必须加强科技创新产出，提供更多、更高质量的科技(jì)供给。

一是培育优质的创新土壤，打造创新生态(tài)优势，提升(shēng)“硬科技”实(shí)力。一(yī)方(fāng)面，要推动产学研合(hé)作的系统性、组织性创新(xīn)发展(zhǎn)，政府主导、协助推动建设一批集群性的科技(jì)创新联合体(tǐ)，有效优化科技创新资源要(yào)素的配置，以未来经济发(fā)展方向(xiàng)和产业发(fā)展趋势为(wèi)导向，科技供(gōng)给与经济发展需求相结合，聚焦高(gāo)新技术、前沿技术、战略性新兴(xīng)技(jì)术、关键技术、颠覆(fù)性技(jì)术的攻关研究，实现高水平科技创新成(chéng)果的突破性发展。另(lìng)一方面，跨(kuà)越(yuè)边界，加强多方主(zhǔ)体的协(xié)同(tóng)性创新参与，打造系统性(xìng)的科技创新协作平台(tái)，构建创新生(shēng)态系统。强化政府的主导(dǎo)性(xìng)和企业的主(zhǔ)体性创新(xīn)地位，鼓励在政府组织(zhī)引导、行业龙头企业(yè)牵头、高校科研院所协(xié)助等多方参与(yǔ)的形式下有意(yì)识地进行协同创新，打造(zào)创新平台，互通科技创新信息，打破信息(xī)壁垒。

二是开辟(pì)发展创业新领域新赛道，营造良好(hǎo)的创业(yè)环境。政府支持和协助设立(lì)一批新模式(shì)和新(xīn)业态(tài)的创业项目；强化创业组队合作和创业成功示范(fàn)引(yǐn)领，鼓励人才自由流动，带动(dòng)科技人才领衔创业；加强创业教育(yù)培训(xùn)和辅导(dǎo)，塑造优质的创(chuàng)业文化(huà)和创业精神，从科研人才中培育一批综合性的科技(jì)型企业家；重点针对(duì)科技型创业企业的成(chéng)长特点，在人才引进、引资融资、成果转化等方面(miàn)提(tí)供精准的帮(bāng)扶服务(wù)。

三是畅通“科技—产业—金融”循环，创投赋能(néng)科技创新(xīn)。发挥创业投资、基金管理等机(jī)构的投资赋能(néng)作用，鼓励创业投资、股(gǔ)权投资，培养创业(yè)投资队伍，以国有股权投资基金等引导和带(dài)动创投机构把更多金融资源用于前沿技术、颠覆性技术创新等领域，同时(shí)鼓励社会(huì)资本、民间资(zī)本等投资赋能科技创新发展，出台对行业“募投管退(tuì)”各个环(huán)节的(de)支持性和监管性意见、细则。

布局战略性新兴产业与(yǔ)未来产业

推动传(chuán)统(tǒng)产业升级

先立后破，在(zài)布局战(zhàn)略(lüè)性新兴产业、未来产业的同时，注重推动传统优势产业转向(xiàng)“未来化”“高端化”升(shēng)级，加(jiā)快建设现代(dài)化(huà)产业体系。发展新质生产力，推进科技与经济的深度融合，需(xū)要促进科技创新成果的研发和转化(huà)，塑造经济发展的(de)新领域，推动传统经济的(de)转向升级，形成以科技为(wèi)支撑的经济发展(zhǎn)新动(dòng)能，打造高水平、高质量的生产力(lì)基础。

第(dì)一，分区域、分重点、分环节地(dì)进行产(chǎn)业战略布局，并因地制宜灵活制定发展策略，形成创新链产业链(liàn)的深度融合，提升整个经济结构(gòu)的科技含量和科技(jì)附加值。以深圳市为例，要求统(tǒng)筹各(gè)区“抢位+错位”发展，结(jié)合各区(qū)资源禀赋布局产业链，培育千亿级服务业集群，福田区(qū)提出打造“全球服务”闪亮品牌，罗湖区(q推动科技与经济深度融合挖掘经济发展潜能ū)提出打造(zào)“世界服务商”品(pǐn)牌(pái)，盐田区聚焦“深港”和“海洋”等积极(jí)培育独特(tè)的新质(zhì)生产力，各区(qū)根据资源禀(bǐng)赋科学布(bù)局(jú)产(chǎn)业发展集群，促使产业链价值(zhí)增值。

第二，推进科技创新成(chéng)果(guǒ)实现落地转化(huà)和应用，架起科(kē)技(jì)与经(jīng)济深度融合的桥梁，加快科技成果向现实(shí)生产(chǎn)力的转换(huàn)。一方面(miàn)，完善科技成果转化、应用机制。搭建科技成果交流和转化平(píng)台(tái)，实(shí)现人才、科技成果、产业需求的(de)有(yǒu)效衔接，实(shí)现从科技创新到产业应用的贯(guàn)通，推动创新链产业链人才链深度融合，不断提升产业化水平。另一方面，释放超大规模的国(guó)内、国际市场，明确科技成(chéng)果的功能性应用定位(wèi)，以市场为导向，从需求侧出发倒逼科技成果的研发(fā)和转化应用，创造多元化(huà)的应用场景，科技成果“接地气”才更有经济生命(mìng)力。

第三，传统优势产业，通过(guò)人(rén)才链创新(xīn)链产(chǎn)业(yè)链上下游的紧密配合和集群生(shēng)态的资源配置，逐步实现渐进性或突破(pò)性转型升级。

防(fáng)范科技和经济深度融合的治理风险

建立健全风险预警和风(fēng)险保障机制，防范科技和经(jīng)济深(shēn)度融合发展的重大风(fēng)险。营造高质量发展新秩序(xù)，促进(jìn)科(kē)技和经济深度融(róng)合的高质量发展和高水平安全良性互动。

一是对于医(yī)药(yào)、生(shēng)命科学、军工、人工(gōng)智能等重点(diǎn)领域，推进科技伦理体制(zhì)机制建设(shè)，明确科技成果的应用范围(wéi)和领域，出台相(xiāng)关(guān)法律法规、制度细则，形成完善的科技伦理治理体系。

二是协同相关科技、产业、行业的社会团体(tǐ)，统筹加(jiā)强常态化风险监管，建设科技伦理(lǐ)风(fēng)险识别、风险提示和风险预警数据库，建立健全风险(xiǎn)预警机制和保障机制。

三是加强风险管控体系建设，提升应急管理能力。一(yī)方面，应当(dāng)完(wán)善风险防(fáng)范(fàn)体制机(jī)制(zhì)，进一步为科技和经济的深度融(róng)合优化营商环境，有针对性地(dì)完善(shàn)应(yīng)急管理机制、风(fēng)险识别(bié)机制(zhì)、人才政(zhèng)策评价机制、产业政策评(píng)价机制、安全预警机制等。另一方(fāng)面，鼓励、指导和监督企业自身建立风险管控部门，完善内部风险管控体系(xì)，防范内(nèi)外部出(chū)现(xiàn)科技伦理、经济发展、法律监(jiān)管(guǎn)等(děng)各种风险。

四是对(duì)于以科技为(wèi)支撑的信息化流(liú)通，防范第三方、消费客(kè)户群体等个人(rén)信(xìn)息和隐私泄(xiè)露风险。明确个人信息和隐私(sī)保护的部门、平台、个(gè)体的权(quá推动科技与经济深度融合挖掘经济发展潜能n)责(zé)，规范个人信息保护、隐私保护的执法运行，完(wán)善公益诉讼(sòng)保护机(jī)制，建(jiàn)设(shè)统一的以风(fēng)险规制(zhì)为导(dǎo)向的个人信息保护和隐私(sī)保护机构，应对科技与经济生活深度(dù)融合可能带来的各种信息安全风险(xiǎn)。

（作者单位：北(běi)京市科学技术(shù)研(yán)究院）