文件更精简落实更有力 | 人民时评

前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅(tīng)印发了《整治(zhì)形式主义为基层(céng)减负若干规定》（以(yǐ)下简称《若干规定》），“切(qiè)实精简文件(jiàn)”是重要内(nèi)容之一，主要规定(dìng)严控文件数量、提升文件质(zhì)量、加强评估审(shěn)查等。这有助于从政(zhèng)策文件的源头防止加重基层(céng)负担，更好达到整治形式主(zhǔ)义、推动抓落实的效果。

制定政策文件(jiàn)，目(mù)的是作出工作部(bù)署、提供思路(lù)方法、推动决策执行，但在(zài)现实中，一些地方和部门习惯于机械“照搬转发”文件(jiàn)，以(yǐ)流转材料代替开展工作。只关注形式上(shàng)转发，忽视工作实际效果、不管(guǎn)能否解决问题，是(shì)形式(shì)主义的一(yī)种(zhǒng)表现(xiàn)。《若干规定》针对有的地方和部门对文件制(zhì)发(fā)环节评估审查不严(yán)，作(zuò)出“地方和部门制发文件应(yīng)当进行与为基(jī)层减负一致(zhì)性评(píng)估”的规定，就是要在政策文件的起(qǐ)草制发环节力戒形式主义，让文件更精(jīng)简、更务实、更接地气。

政策文件不能“照(zhào)搬转发”，必须更加贴合实际，具(jù)有现实针对性、可操作性。比如，中共中央(yāng)、国务院于2021年(nián)8月印发《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，提出“加强对行(xíng)政规范性文件制定和管理工(gōng)作的(de)指导监(jiān)督，推(tuī)动管理制度(dù)化规范化”等要求。辽宁大连市结合当地实践，选取不(bù)规范(fàn)、不合(hé)法的行政规范性文件，编制指导性案(àn)例，有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地发布《关于印(yìn)发大连市行政规范性文件指导性案例的通知》。“以案释法”提供可行指导，落地见效解决实际问题，提高了落实中央精神的效率和效能。

同时，各地起草(cǎo)制发政策文件，应该把中央(yāng)精神与当(dāng)地实际结合起来，找到中央精神在当地(dì)落地生根的(de)契合点、结合点，如此，方能让(ràng)各项政策更好落地见效。比如(rú)，为(wèi)更(gèng)好落(luò)实“绿水(shuǐ)青山(shān)就是金(jīn)山银山”理念，四川洪雅县创造性地做活“竹”文章，依托全县44万(wàn)亩优质(zhì)竹林(lín)，制定(dìng)了加快推(tuī)进发展竹产业的意见，出台了相关(guān)扶持政策，找到了(le)竹产业这个绿色发展的有效路径。打造竹主题酒店(diàn)，规划建设“世外竹源”农商文旅综合体，发展竹制生态(tài)建材“竹钢”产业，让“山窝窝”变“金窝(wō)窝”。这表明，立足当地发展实际(jì)、资源禀(bǐng)赋、比较优(yōu)势，才能制(zhì)定出切实可行(xíng)的政策文件，创造性贯彻(chè)落(luò)实中央精神。

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往深层(céng)看，政策文(wén)件的(de)起草制发，还(hái)需要坚持问(wèn)题导向，在解决(jué)问题中不断积累改(gǎi)革经验。湖南溆浦县(xiàn)基于对县情的(de)把握，坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成了具(jù)有自身(shēn)特色的基层(céng)治理经验(yàn)。逐村制定符合村情、群众认(rèn)可、管用有效的村(cūn)规民约，引导群众自我管理、自我服务(wù文件更精简落实更有力 | 人民时评)；动员各方力量在每个村(cūn)建立“幸福(fú)基金”，用于开展困难帮扶、奖励(lì)助学、公益活动；通过发展集体产业“微公(gōng)司(sī)”，实施人居环(huán)境“微(wēi)改造”，探索数字赋能“微(wēi)管家”……溆浦(pǔ)县成功(gōng)跻身综治工(gōng)作全省先进县。这表明，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问(wèn)题改，政策文件才具有生命力，才能真正解决问题(tí)、增强群众获得感(gǎn)。

习近平总书记强调：“制定出一个好文件，只是(shì)万里长征走完了第一步，关键还在于落(luò)实文件。”文件更(gèng)精简(jiǎn)、更贴近实际，落实就(jiù)更有力、更能见到实效。把《若干(gàn)规定》的各项举措落到实处，持续(xù)整治形式主(zhǔ)义为基层减(jiǎn)负，就能(néng)让基层干部更好卸包袱、抓落实、创实绩，凝聚起真抓实干、攻坚克难的强(qiáng)大合力。