多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署

9月4日，工业和信息(xī)化部等(děng)十一部门印发(fā)《关(guān)于推动新(xīn)型信息基础设施协调发展有关事项的通(tōng)知》（下称《通知》），从加强全国统(tǒng)筹规划布局、加强(qiáng)跨区域均衡普惠(huì)发展(zhǎn)、加强跨行业融合共享(xiǎng)发展等七方面做出具体部署。受访(fǎng)专家认为(wèi)，新型基础设施建(jiàn)设作为支撑国民经济和社会事业发展的基础产(chǎn)业，打造互联互通、协同发展的新型基础设施，能够加速推进现代产业技术(shù)的发展，构建现(xiàn)代化(huà)格局形成。

党的二十届(jiè)三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深(shēn)化改革推进中国式现代化(huà)的(de)决定》提出，构(gòu)建新型基础设(shè)施规(guī)划和(hé)标准体系，健全(quán)新型基础设(shè)施融合利用(yòng)机制，推进传统基础设(shè)施数字化改造，拓宽多元化(huà)投融资渠道，健(jiàn)全重大基础设(shè)施建设协调机制。

工信部会同有关部门，研究发布《通知》，结合新型信息基础设施(shī)的技术(shù)发展趋势(shì)和(hé)经济社会发展需求(qiú)，提出“1统筹6协(xié)调”等7方面主要工作。

具体来看，在加强全国统筹规划布局方(fāng)面，《通知(zhī)》强调(diào)，从全局视角(jiǎo)优化面向全国提供服务的重大关键基础设施的布(bù)局。对于(yú)全国(guó)骨(gǔ)干网络设(shè)施、国际通信设施、面向全国或区域服务的算力设施、人(rén)工(gōng)智能和区块链设施，要加强全国顶层统筹规划(huà)，要从整体效率效益、安全、需求、均衡发展等角度(dù)，进行战略性(xìng)布(bù)局、整(zhěng)体性(xìng)建设。

《通知》提出，加强跨区域均(jūn)衡(héng)普惠发展(zhǎn)。强调促(cù)进区域间均衡(héng)协调发展(zhǎn)，缩小发展差距。要配合国家重大区域战略，积极推进京津冀、长三角、粤(yuè)港澳(ào)大湾(wān)区、长江经济带(dài)等(děng)区域信息基础设施一体(tǐ)化发展。要落实区域(yù)协调(diào)发(fā)展战略，在中部、西部和(hé)东北地(dì)区因(yīn)地(dì)制宜开(kāi)展一些重大项目建设，提升整体发展水(shuǐ)平(píng)。要深化电信普遍服务，加快“宽(kuān)带边疆”建设，提升农村及偏远地区宽带网络覆盖水平，推进城(chéng)乡协同发展，助力乡村振兴。

同时，要(yào)加强跨网(wǎng)络协调(diào)联动发展。《通知》强(qiáng)调，推动信息基础设施体系(xì)内不同专业设施(shī)之(zhī)间的协调发展，提升(shēng)整体发展(zhǎn)效(xiào)能。要解决不同专业设施之间的协同建设问题，推动5G与千兆光网、卫星网络与地面网络、低中高速移动(dòng)物联(lián)网等多种异构(gòu)网络均衡协(xié)同发展。鼓励网络与算力设施协同发展，增加算(suàn)力节点间的光缆(lǎn)网络连(lián)通度，推进算(suàn)力互联(lián)互通，探索(suǒ)构(gòu)建算(suàn)力互联(lián)网，加强云网边端算力设施泛在互联。

在加(jiā)强跨行业融(róng)合共(gòng)享发展方面，《通知》提出，推进信(xìn)息基础设施与传统基础设施(shī)融合发展(zhǎn)和共建共享。要开展“信号升格”专项(xiàng)行动(dòng)，推进“5G+工业互联网(wǎng)”规模部署，推(tuī)动(dòng)5G、千兆光(guāng)网、人工智能等设施更好(hǎo)地服务传统基础设施智能化发展，加快车联网、城(chéng)市物联感知终端管理(lǐ)平(píng)台等融合设施(shī)建设。要完善信息基础(chǔ)设施与其他基础设施跨行业共建共享机制，通过建立需(xū)求清单(dān)等方式，推(tuī)动(dòng)双向(xiàng)资源开放共(gòng)享(xiǎng)，提升集约(yuē)高效发展水平。

《通知》还指出，构建绿(lǜ)色(sè)低碳发展方式。强调发展与绿色协调，提(tí)升绿色发展水平(píng)。通过构建(jiàn)绿色低碳发(fā)展统计指标(biāo)体系和碳(tàn)管理数据信息平台、开展数据中心绿色低多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署碳等级评估、推进传统通(tōng)信机(jī)房(fáng)绿色改(gǎi)造(zào)、推动出台鼓励企业使(shǐ)用绿色电力的政策等措施，推(tuī)进重点设施绿色低碳发展。鼓励(lì)地方政府加大支持力度，支持(chí)电信企业开展通信杆线综合整治，促进设施与环(huán)境协调发展。

在增强全方位安全保障能力方面(miàn)，《通知》强调(diào)发展(zhǎn)与安全协调(diào)，从网(wǎng)络安(ān)全、数据(jù)安全、稳定安全运行等方面全方面提升信息基础设施安全能力，增强跨行业(yè)安全服务赋能能力。要提升网络和数(shù)据安全(quán)保障能力，强化新技术风险评估和安全管理(lǐ)多部委发文推动新型信息基础设施协调发展做出七方面具体部署，加强网络和数(shù)据安全监测预警和应急处置手段建设，增强跨行业安全服务赋能。要保证信息(xī)基(jī)础设施稳定(dìng)安全运行，坚决遏(è)制重(zhòng)特大安全事故发生。

此外，《通知》明(míng)确，加强跨部门政策协调。从要素保障、融合标准(zhǔn)、投融资三个维(wéi)度强调跨部门协同优化信息基(jī)础设施建设和发展环境(jìng)。要发挥要素配置牵引作用(yòng)，优化频(pín)率资源配置，保障用海用地需求，给(gěi)予审批等政策支持。要协同推进跨领域标准化工作(zuò)，做好融合应(yīng)用和共建共(gòng)享方面的标(biāo)准化工作。要(yào)加大投(tóu)融资(zī)支持，健全政银企合作对接机制，引导社会资本参与投资运营。

北京市社会科学院研(yán)究员王鹏接受(shòu)证券时报记者采访时指出(chū)，新型基础设(shè)施建设作为支撑国民(mín)经济和社会事业发(fā)展的基础产业，是现代化(huà)建设的重要内容。打造互联互通、协(xié)同发展的新型基础(chǔ)设施，既能够加速推(tuī)进现代产业技术的发展，构建现代化格局形成，同时对实现经济高质(zhì)量(liàng)发展具有重要的作用和巨大的价(jià)值。

值得(dé)一提的是，传统基建(jiàn)对于经济增(zēng)长的边际效应(yīng)日(rì)趋减弱，新基建将在稳投资特别是扩大有效投资中发挥越来越大的作用。国家统计(jì)局数(shù)据显示，2023年上半年，我(wǒ)国新型基础设施建设投资同比增长16.2%；其中，5G、数据中(zhōng)心等信息类新(xīn)型基础设施(shī)投资(zī)增长13.1%，工业(yè)互联网(wǎng)、智慧交通等(děng)融合类(lèi)新型(xíng)基础设施投(tóu)资增长34.1%。

校对：彭其华