国务院国资委最新部署！

新一轮国企改革有望(wàng)加力推进。

（国(guó)有企业改革深(shēn)化提升行动现场推进会现场江聃/摄(shè)）

4月28日，国(guó)务院(yuàn)国资委在湖南株洲召开国有企(qǐ)业改革(gé)深化(huà)提升行动现场推进会。会议通报了(le)新一轮国(guó)企改革的最新进展。国务院国资委就深化国企(qǐ)改革推动发(fā)展(zhǎn)新质生(shēng)产力的重(zhòng)点、优化改革组织推进机制等内容作出(chū)新安排。

会议(yì)系统提出了灵活(huó)运用并购重组、上(shàng)市融资(zī)、产(chǎn)业协同、联合攻关等方式集(jí)聚优势资源(yuán)发展战略性新兴(xīng)产业(yè)的工作思(sī)路。在(zài)推(tuī)进重组整合为发展新质生产力提供资源支撑方面，会议指出，要积极考虑(lǜ)并(bìng)推进促进更高水平履(lǚ)行功能使命、更大(dà)范(fàn)围提高资源配置效率的重大战略性、结构性重组。突(tū)出主(zhǔ)业、聚焦(jiāo)实业推进专业化整合。加大(dà)“两非”“两(liǎng)资”处置出清力度，要多措并举“减亏(kuī)止血”，力争限期(qī)“清零”。

国(guó)务院国(guó)资委党委委员、副主任王宏志指出，要以鲜明的导向加大对创新(xīn)骨干人员(yuán)的激励力度，把工资总额增量优(yōu)先用于作出贡献的科技人才，对承担国家重大(dà)科技项目的科(kē)研团队工资总额实行单列，探索(suǒ)开展溯源反哺式利益分享(xiǎng)，尽快推动职务科技成果赋权(quán)改革试点扩面(miàn)。王宏志强调，各中央企(qǐ)业、各(gè)地(dì)要全面落实好本(běn)单位(wèi)实施方案和工作台账，确保今年年底前完(wán)成70%以上国务院国资委最新部署！主体(tǐ)任(rèn)务。

中国(guó)中车(chē)集团、湖南省(shěng)国资委等8家单位(wèi)作(zuò)了现场交流发言。

来看会议要点：

1.截至今(jīn)年一季(jì)度，国有企业改革深化提升行动重点(diǎn)改革任务多方(fāng)面取得积(jī)极(jí)进展，在发展(zhǎn)战新产业(yè)和未来产业、提(tí)升自(zì)主创(chuàng)新(xīn)能力等方面实现多(duō)点突破。

2.深入实施制造业重大技术改造和(hé)大规模设备(bèi)更新工程，加快淘汰(tài)超期服役(yì)的落后低效(xiào)设(shè)备，加快节能降碳、老旧化工设(shè)备更新改(gǎi)造、清洁生产改造和工艺革新。

3.发展战新产业要通过盘活低效(xiào)无效资产、闲(xián)置土地等方式(shì)，腾挪出资源空间(jiān)，要撬动更多社会资本(běn)协同发展，要灵活运用并购重组、上市融资等方式，要更多采取收购兼并等方式快速进入发展形势紧(jǐn)迫的(de)产业，要做好融合并购重(zhòng)组后的工作。

4.积极考虑并推进促进更高水平履行功(gōng)能使命、更大范围提高资源(yuán)配置效率的重大战略性、结构性重组(zǔ)。内部资源“应整(zhěng)尽整”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立了“两非”“两资”处置多部门联动绿色通道。要多措(cuò)并举“减(jiǎn)亏止血”，要拿出更大(dà)决(jué)心、更(gèng)实举(jǔ)措，力争限期“清零”。

6.建议相关企业今年上半年对创新体系进行一次(cì)全(quán)面梳理、审视。

7.要对承担国家重大科(kē)技项目的科研团队工资总(zǒng)额实行单列，探索(suǒ)开(kāi)展溯(sù)源反哺式利益分享，尽快推(tuī)动职务科技成果赋权(quán)改革试(shì)点(diǎn)扩面。

8.任(rèn)期制和契约化管理要在经理层成员已经全面推行的基础上，在各级管(guǎn)理人(rén)员中分层(céng)分类(lèi)落实。

新一轮国企改革取得(dé)积极进展

记者从会(huì)议现场获悉，自去(qù)年启动以来(lái)，截至今年一季(jì)度，国有企(qǐ)业改革深化提升行动(dòng)重点改革任务多(duō)方(fāng)面取得积极进展，在发展战新(xīn)产业和未来产业(yè)、提升自主创新能力等方面实现多点突破。

中央企业和地方国有企业(yè)着力(lì)强(qiáng)化企业科技创新主体地位。如中国中车集团通过组建(jiàn)联(lián)合研发团队、建立(lì)协同研发机制并(bìng)单列专项奖励等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避免(miǎn)资源重复投入；山东将工资总额增量优先用于科技人才激励，对关键人才薪(xīn)酬“一人一议”。

中央(yāng)企业(yè)和(hé)地方国有企业在发展战新产业中积极主动作为。如中国(guó)电(diàn)信集团(tuán)依托自身(shēn)云网融合(hé)优势，建成(chéng)全球规模最大、用户最(zuì)多、应用最(zuì)全(quán)的量子城域(yù)网；安徽探索国资引领的投资(zī)模(mó)式，推(tuī)动集成电(diàn)路等战新产业集(jí)聚发展。与此同时(shí)，不少企(qǐ)业(yè)和地(dì)方也积极利用新技术，有效推动传统产业高端化智能化(huà)绿色(sè)化转(zhuǎn)型升级。

记者从湖南省国资委获悉，一季度21户省属监(jiān)管企业战新产业营(yíng)收同比增长5.2%，占总营收的比重同(tóng)比提升3个百分点。国家开发(fā)投资集团有限公司有关人士告诉记者，匹配战略重点加大资(zī)源(yuán)投(tóu)入，2023年(nián)战新产业完(wán)成投资占集团总投资的58%，2024年(nián)战新(xīn)产业投资占比预计(jì)超(chāo)六成。

此外，今年以来，吉(jí)林省国资委(wěi)开展省属国有企业全面清查。除(chú)文化类、高校(xiào)系统、政务(wù)保障等企业外，其他829户(hù)省属全级次企业6000亿(yì)元资产全部纳(nà)入重组整(zhěng)合范(fàn)围，委托监管企业全部脱(tuō)钩(gōu)，整合进入(rù)产业集团、运(yùn)营公司或资产公司。今年一季度(dù)，重庆市市属国企639户亏损企业完成(chéng)阶(jiē)段性(xìng)减(jiǎn)亏扭(niǔ)亏434户，盘活企(qǐ)业国有资产448.7亿元、回(huí)收资金144.2亿元。

国有企业改革深化提升行动于(yú)去年启动。“现在是4月末，从改(gǎi)革(gé)深(shēn)化(huà)提升行动三年期限算，还有两个月就到一(yī)半的时(shí)点，时间紧迫、任务繁重(zhòng)，务必要加速加(jiā)力推进。”王宏志强调(diào)，国务院(yuàn)国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围绕跨区域、多主体的(de)重大科技创新、战新产业和未来产业发(fā)展、战略性重组和专业(yè)化整合(hé)等重点改革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强(qiáng)工作合(hé)力。

创新思维(wéi)，促进(jìn)更大范围重大战略性、结构性重(zhòng)组

会上，国务院国资委就深化国企改革推(tuī)动发展新质生产力重点、优化改革组织推进机(jī)制等作(zuò)出新安排(pái)。

推动重组整合实(shí)现要素(sù)畅通流动，为发展新质(zhì)生(shēng)产(chǎn)力提供资源支撑。王(wáng)宏志从三个(gè)方面(miàn)对重(zhòng)组整合工作提(tí)出(chū)具体(tǐ)要求。一(yī)是创新思维推动战略性重组。要在抓紧推(tuī)动已明确任务(wù)的同时，根(gēn)据新形势新要求，积极(jí)考虑并(bìng)推进促进(jìn)更高水平履行功能使命、更大范(fàn)围提(tí)高资源配置效率的重大战略性(xìng)、结构性重组，并(bìng)超前考虑重组涉及的人员转岗、分流安(ān)置等工作，确保稳妥有序实施。

二是突(tū)出主业、聚焦实业推进专(zhuān)业化整合。以(yǐ)优势子企业为主体，按照(zhào)“一(yī)企(qǐ)一业、一业一企”原则，对内(nèi)部资源“应整尽整”“应合尽合(hé)”，实现优质生产资料和人才资源的有效聚集(jí)、高效利用(yòng)。国有(yǒu)企(qǐ)业之间，特(tè)别(bié)是中央企业与地方国有企业、各(gè)地国(guó)有(yǒu)企业之间，要充分发挥自身资源(yuán)禀赋和技术优势，广泛(fàn)挖掘(jué)合作场景，加大交流合作(zuò)力度，推(tuī)进各(gè)方优势互补、资源融合、错位发展、互利共(gòng)赢。龙头企业要沿着产业链(liàn)主动谋划推动重(zhòng)组整合，在更大(dà)范围内、不同层面间，推动产业链创新(xīn)链资(zī)源配置更加合理。

三是加大“两非”“两资”处置出清力度。“目前，19个地方已经建立了‘两非(fēi)’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有建立。”王宏(hóng)志(zhì)说，要积(jī)极协调相关部门，推动绿色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突(tū)出的地方和(hé)中(zhōng)央(yāng)企(qǐ)业要拿出(chū)更大决心、更实举(jǔ)措，力(lì)争限期(qī)“清零”。

灵活运用并购(gòu)重组、上市融资等方(fāng)式发展战新产业

发展新质生产(chǎn)力，要(yào)坚持战新产业和传统(tǒng)产业“两端”发力。王宏志强调，要集聚(jù)优势(shì)资源发展战新(xīn)产业(yè)。在结合实际找准(zhǔn)产业切入点的基础(chǔ)上，要坚持(chí)有进(jìn)有退、调整结构，通过盘活低效无效资产、闲(xián)置土地等方(fāng)式，腾挪(nuó)出资源空间发(fā)展战新产业。要用好杠杆，撬动更(gèng)多社会资本协同发展战新产业。要灵活运用并购重组、上市融(róng)资、产(chǎn)业协同、联合(hé)攻关等方式发展战新产业。要基于产业发展实际情况(kuàng)，对发展形(xíng)势紧迫的产业(yè)，更多采取收(shōu)购兼并等方式快速进入(rù)。要在并购重组后做好融合工作。

在强化数智网(wǎng)络赋能传统产业方面，王宏志(zhì)强调，有条件的企业要抓紧(jǐn)对算力、算法等关键领域和环(huán)节攻关，多路径布局前沿技(jì)术，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业(yè)、地方大型国有企(qǐ)业特别是行(xíng)业龙头企业，要加(jiā)快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用(yòng)场景多的优势，带(dài)头抢抓人工智(zhì)能赋能传统产业的机遇，主动开放应用场景(jǐng)，积极合作打(dǎ)造可以融入企业生产经营系统的行业大(dà)模型，力争“以应用带技术”加快实(shí)现(xiàn)技术迭代升级(jí)、增长动能转换。一些规模(mó)较小(xiǎo)、基础较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多可落地(dì)人工智能技术的应用场景(jǐng)，努力实现跨越式发展。要继续(xù)推进工业互联网、“5G+”应用，推动传(chuán)统业务、低端产业(yè)加速升级。

王宏志指出，要(yào)深入实施制造业(yè)重大技术改(gǎi)造和大(dà)规模设备更新工程，加快淘汰(tài)超(chāo)期服(fú)役的落后低效设备，加快节能降(jiàng)碳、老旧化(huà)工(gōng)设备(bèi)更新改造、清洁(jié)生产改(gǎi)造和工艺革新。

优化、重(zhòng)塑科(kē)技创新体系，“前置事项清单”不能简单套用

用体(tǐ)制(zhì)机制类改(gǎi)革支撑(chēng)功(gōng)能使命(mìng)类改革，是新(xīn)型生产(chǎn)关系适应和(hé)促进新质生产力发展的具(jù)体体现。改革深国务院国资委最新部署！(shēn)化提升行动实(shí)施以来(lái)，中央企业和地方国有企业着力强化企业(yè)科技创新主体地位，一体推进科技创新和体制机制创新，推(tuī)动(dòng)创新(xīn)链、产业链、资金链(liàn)、人才链“四链”融合。

王(wáng)宏志指出，下一步要优化、重塑(sù)科技创新体系，建(jiàn)议相关企业今年上半年对创新体系(xì)进行一次全面梳理、审视，借(jiè)鉴先进企业经验，该调整的调整、该优化的优化。此外，也要(yào)持续推动各类创新联(lián)合体有效运(yùn)转。

在完善创新精准考核和中长周期考核激励机制方面，王宏志表示，要以鲜明的导(dǎo)向加(jiā)大对创新骨干人员的激励(lì)力(lì)度，尽快推动职务(wù)科技成果赋权(quán)改(gǎi)革(gé)试点扩面。

市(shì)场化机制改革要(yào)着力推动相关(guān)制度机制从“有没有”向(xiàng)“好不好”“优不(bù)优”转变。如通过优化“前(qián)置事项清单”，要真正理顺党(dǎng)委（党组）与董(dǒng)事会的关系，明晰职责边界，确保(bǎo)党委（党组）发挥的作用是实质性的，但也不(bù)能替代董事会和(hé)经理层。“前(qián)置事项清(qīng)单”中的具体内容、标(biāo)准应当充分结合企业类型、层级予以(yǐ)细化，不能简单套(tào)用照搬。

责编：万健祎

校对：赵燕