推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务院(yuàn)推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市办公(gōng)厅日前印发《关(guān)于以高水平开放推(tuī)动服(fú)务(wù)贸易高质量发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出5方(fāng)面20项重点任务，包括推动服务贸易制度型开放、促进资源要素(sù)跨境流动、推进重点领域创新发展等(děng)，着力以(yǐ)高(gāo)水平开放推动服务贸易高质量发展，加快建设贸易强国(guó)。

《意见》提(tí)出，全面实施跨境服务贸易负面(miàn)清单，建立相应管理制度，负(fù)面清单之(zhī)外的跨境服务贸易按照(zhào)境内外服务及服务提供者待遇(yù)一(yī)致原则实(shí)施管理，进一步建立健全跨(kuà)境服务(wù)贸易负面清(qīng)单管理制度。

为了发(fā)挥对外开放平台引领作用，《意见》要求，深(shēn)入(rù)探(tàn)索“自上而下(xià)”和“自(zì)下而上”的(de)开放(fàng)路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试(shì)作用，稳(wěn)步(bù)推进全国跨境服(fú)务贸易梯度开放。

《意见(jiàn)》还提到，建设国家服务贸易创(chuàng)新发展示范区，在跨境(jìng)服务贸易(yì)市场准入(rù)、完(wán)善跨境服务贸易全(quán)链条监(jiān)管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平(píng)台和高质量发展高地。

人员、资金、数据、技术等要素跨境便利流(liú)动是服务贸易高水平开放(fàng)的必然要求。《意见》明确，优化跨境资金流(liú)动管理。完善外汇(huì)管理(lǐ)措(cuò)施，探索基于企业信用的分级管理，提(tí)高(gāo)服(fú)务(wù)贸易及(jí)服务领域对外投(tóu)资(zī)的外汇业务便利(lì)度。扩大人(rén)民币(bì)在服(fú)务贸易领域的跨境使用，支(zhī)持开展人(rén)民币(bì)跨境贸(mào)易融资和再融资(zī)业务。

在推动(dòng)数据跨境高效便利安全(quán)流动方面(miàn)，《意见(jiàn)》要(yào)求，在具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地区开通(tōng)国际互联网数据专用通(tōng)道。支持(chí)在国家数据跨境传输安全管理制(zhì)度框架下(xià)，建立高效便利安(ān)全的数据跨境流动(dòng)机制，高效开(kāi)展重要数(shù)推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市据和(hé)个人信息出境安全(quán)评估，优化服务贸易(yì)数字化发展环境。

在促进技术成(chéng)果交易和(hé)运用(yòng)方面，《意见》提出，完善技术贸易管理和促(cù)进体系，打造创新资源(yuán)对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识(shí)产权国(guó)际化(huà)运营，对研(yán)发中心技术跨境转移给予(yǔ)便利化安排。

《意见》还(hái)提到，为外商投资企业管理人员、技术人员(yuán)及其随行家属入出境提供便利。为外籍高层次人才(cái)及其科研辅助人(rén)员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提(tí)供办理签证和停居留证(zhèng)件等入出境便利。

国际运输、旅行服务、专业服务等都是服务贸易(yì)的重点(diǎn)领域，《意见》分门别类提出具体措施。比如，支持国内航运企业开辟(pì)新(xīn)航线，完善面向国(guó)际的海运服(fú)务网络；积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签(qiān)证便利化水平；支(zhī)持金(jīn)融、咨询、设计、认(rèn)证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应(yīng)链、标准化等专业服务机构提升(shēng)国际化服务能力，培育(yù)新的服务(wù)贸易增长点等。

《意见》提出，鼓励传统优势(shì)服务(wù)出(chū)口，进一步完(wán)善支持文化贸(mào)易高质量发(fā)展的政策措施。推动中国武术、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积(jī)极发展“互联网+中医药服务贸易”。

《意(yì)见》强调，强(qiáng)化(huà)服务贸易区域合作。发挥京津(jīn)冀、长(zhǎng)三角、粤港澳大湾区及成渝地(dì)区双城经济圈(quān)等(děng)区域优势，建设区域性(xìng)服务贸易发展公共平(píng)台。提升东部地区引(yǐn)领带动作用，培育一批服(fú)务贸易标杆城市。支持中西部与东北(běi)地区构建(jiàn)内陆多层次开放平台，推动优势特色服务贸易创新发(fā)展。鼓励建(jiàn)立服务贸易跨(kuà)区(qū)域协作机制，促进资(zī)本、人才、技术、数据等资源要素高效合理流动。

《意见(jiàn)》还明确了(le)系(xì)列支撑服务贸易发展的举措，包括拓宽(kuān)企业融(róng)资渠道，鼓励金(jīn)融机构(gòu)推出适应服(fú)务贸易特点的金融服务；优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元(yuán)化(huà)金融工具(jù)加大对企业开(kāi)拓国际服务贸易市场的支持力度等(děng)。