证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者

证券时报记者程丹

4月29日，中国证监会上市司相关负责人在参加中关村论坛“ESG助力美丽中国建设”平行论坛时表示，证监会将持续(xù)评估(gū)《上市(shì)公司可持续发展报告指引》（以下简称《指引(yǐn)》）的适(shì)应(yīng)性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

证监会上市司相关(guān)负责人指(zhǐ)出，资本市场始终(zhōng)高度重视引导上市公司提高在环(huán)境、社(shè)会和公司治(zhì)理方面(miàn)的表现，要求上市公司(sī)在年报中依法(fǎ)披露环境信息。2023年，近1800家上市公司披露(lù)了可(kě)持(chí)续发展相(xiāng)关报告，家数再创新(xīn)高；3000余家公司披露了为减少碳排(pái证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者)放所采取的措施和效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪深(shēn)北交易所(suǒ)制定《指引》，《指引》总体借鉴四要素披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管(guǎn)理”“指标与目标(biāo)”，并明确具备财务重要性(xìng)的(de)议(yì)题需按照四要素框(kuāng)架进行披(pī)露，推(tuī)动上市公司以更好的内部治理、具体(tǐ)行动带动高质量(liàng)信息披露(lù)。同时，将国际共识度较(jiào)高的(de)应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项(xiàng)，主要披(pī)露要求与国际(jì)各类规则基本保(bǎo)持一致(zhì)，实(shí)现(xiàn)较好的兼容与联通。同时，充分结合国情体现特色，议题设置充(chōng)分(fēn)考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三个方面明确了21个具体(tǐ)议题，包括治理污染、控制温室气体排放、及时支付中(zhōng)小企业款项等问题。《指(zhǐ)引》还(hái)对重要指数成份股公司以及(jí)境内外(wài)同时上市的公司，设置(zhì)了强(qiáng)制披露要求，对于其他上市公司，则鼓励(lì)和支持其自愿披露，但同时要(yào)求，自愿(yuàn)披(pī)露必(bì)须(xū)遵(zūn)守《指引》的规定，以规范信(xìn)息(xī)披露(lù)秩序，增强证监会：研究推动更多公司披露可持续发展报告上市公司不能借ESG“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者(qiáng)可比性。

该负责人指出，要更好推动ESG的发展，三点至关重要(yào)：

一是(shì)在(zài)凝聚共识中推动(dòng)发展(zhǎn)。证监会将持续评估《指引》的适应性(xìng)，结合实(shí)际情况进(jìn)一步完善规(guī)则(zé)，研究推动更多公司披露可持续(xù)发展报告。

二(èr)是(shì)在加强规(guī)范中推(tuī)动发展。《指(zhǐ)引》是上市公司可持(chí)续信息披露的(de)“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止作弊、“漂(piāo)绿”。对于多数上市公司而言，可持(chí)续发展报告并不(bù)是强制披露的，但不代表可以随意(yì)披(pī)露。公司不能将公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣(yī)”过度(dù)包装，提供不准确(què)的信息误导投资者(zhě)。前期，已(yǐ)有不少案(àn)例因环境信息披(pī)露不真实不准确被证监会处罚(fá)或(huò)采(cǎi)取监管措施，证监会将不断提升监(jiān)管能(néng)力(lì)，持续加强监(jiān)管。

三是在健全生态中推动发展。ESG的发展是一项系统工程，既需要信息披(pī)露(lù)，也需要后端的鉴证、评级、投资等共同配合，形成正向(xiàng)激励，让做得好(hǎo)的公(gōng)司吸引到更多中(zhōng)长期资金，降低(dī)融资(zī)成本(běn)。资(zī)本市场是ESG发展的重要平(píng)台，证监会将会同相关部门，共同加强对上(shàng)市公司的培训；同时(shí)，推动ESG信息的外(wài)部审验和鉴证，持续提升(shēng)上市公(gōng)司ESG数据的准确性和披露质(zhì)量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债(zhài)券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指(zhǐ)数和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性循环(huán)。

该负责人表(biǎo)示，ESG是(shì)引导上市公(gōng)司增强绿色低碳发展意识、支持美丽中国建设的重(zhòng)要抓手，也是防范尾部投资风险、提升投资者中(zhōng)长期回报的有效工具。在绿(lǜ)色低碳发展取得卓越(yuè)成绩的优质上(shàng)市公司，也应当通过(guò)更完善的信息(xī)披露展现中国企业为(wèi)应对(duì)气候变(biàn)化(huà)、绿色低碳转型所作出的巨大贡献。